國家發(fā)改委上周五就《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》征求意見，當(dāng)中涉及從
能耗標(biāo)準(zhǔn)和資源利用水平方面為新建銅冶煉項目設(shè)限。分析師認(rèn)為，此舉將
有利于銅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，和宏觀調(diào)控政策的具體落實。
上周五，國家發(fā)改委公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2007年本)》（征求
意見稿）中稱，將限制單系列10萬噸/年規(guī)模以下粗銅冶煉項目，和能耗標(biāo)準(zhǔn)
達(dá)不到粗銅冶煉工藝綜合能耗550千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸以下，及資源利用水平達(dá)不
到銅冶煉總回收率達(dá)到97%以上，等指標(biāo)的新建銅冶煉項目。但《指導(dǎo)錄目》
同時鼓勵高精度銅板、帶、箔、管技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用；有色金屬復(fù)合材料
技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用。
就該指導(dǎo)政策的意義，中國國際期貨金屬部經(jīng)理林煜輝表示，其作為我
國有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要組成部分，符合我國現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展整
體思路。具體到操作上，主要在節(jié)能減排、資源綜合利用等方面進(jìn)行明確的
政策性指引，這有利于銅相關(guān)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
據(jù)他介紹，近兩年由于銅價持續(xù)高位運(yùn)行，刺激國內(nèi)上游領(lǐng)域投資，不
少高能耗、高污染、低效率的項目在這一時期紛紛上馬，國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能急
劇擴(kuò)張。而下游加工行業(yè)，即便原材料成本大幅增加，但因受益于房地產(chǎn)、
電力行業(yè)等需求終端的膨脹，國內(nèi)銅需求量仍保持量位數(shù)增長。在這背后，
資源、能源和環(huán)境的問題卻已日益突出，行業(yè)周期性風(fēng)險也不斷積累。
林煜輝說，新政策將采取自上而下的方式，一是限制上游過度投資，尤
其針對高耗能、低資源利用率的新建冶煉項目，這將有利于緩和行業(yè)內(nèi)面臨
的煤炭、銅精礦等資源瓶頸問題；另一方面旨在鼓勵發(fā)展具有高精技術(shù)含量
的下游產(chǎn)品，將益于拉長國內(nèi)銅產(chǎn)業(yè)鏈條，增加銅加工產(chǎn)品附加價值，從而
提升行業(yè)整體抗風(fēng)險能力。
該《指導(dǎo)錄目》征求意見稿公布后，國內(nèi)期貨市場反應(yīng)平靜。昨日上海
期貨交易所銅價僅微漲0.57%。分析師稱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早在市場預(yù)期之中，
且該政策主要針對新增項目，因此短期市場影響估計十分有限。
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