九部委整頓礦產開發(fā)秩序 暫停采礦權審批

雖然整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序成效明顯，但形勢依然嚴峻。昨日，國
土資源部、發(fā)改委、財政部等九部委再次舉行聯席會議，并下發(fā)《關于開
展整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“回頭看”行動的通知》（以下簡稱《通
知》），要求繼續(xù)做好整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作。

根據通知要求，未通過檢查驗收的省市，將責令其限期整改，整改期間暫
停探礦權、采礦權審批。

《通知》指出，自國務院發(fā)文全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序兩年多來，
雖然取得了明顯成效。但由于礦產品需求旺盛，礦產資源開發(fā)領域深層次
矛盾和問題日益凸顯，各種礦產資源違紀違規(guī)行為還時有發(fā)生。同時，部
分地區(qū)工作存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至還有死角。為防止礦產資源違紀違規(guī)行為
出現反彈，九部委聯席會議決定，3月至5月在全國開展以查處無證勘查開
采、超層越界開采違紀違規(guī)行為為重點的整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序“
回頭看”行動。

據悉，“回頭看”行動分為清查處理階段（3月1日至4月30日）和檢查驗收
階段（5月5日至5月31日）?！锻ㄖ芬?，凡有1個以上市（地、州）存
在礦產資源違紀違規(guī)問題嚴重、應關閉礦山無正當理由未關閉、假借整合
名義保留應予關閉的礦山、應繳納費用無正當理由未足額繳納等情況之一
的省、自治區(qū)、直轄市，不能通過檢查驗收。對未通過檢查驗收的省、自
治區(qū)、直轄市，將責令其限期整改，整改期間暫停探礦權、采礦權審批。

《通知》要求此次行動的主要任務包括6個方面，包括持續(xù)打擊無證勘查開
采等違紀違規(guī)行為（重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持
勘查許可證采礦、開采礦種與礦產許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、
已關閉礦山“死灰復燃”等違紀違規(guī)行為）；深入清理超層越界開采等違
紀違規(guī)行為（以煤炭資源開發(fā)為重點）；全面查處非法轉讓礦業(yè)權等違紀
違規(guī)行為；嚴肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違紀違規(guī)行為；嚴肅查處越權審
批礦業(yè)權等違紀違規(guī)行為；加快推進礦產資源開發(fā)整合工作等。

“通知”要求，在查處非法轉讓礦業(yè)權方面，將在對2005年至2007年礦業(yè)
權轉讓情況進行全面清查。

值得注意的是，國土資源部部長徐紹史特別指出，礦產資源有償使用的稅
、款、費的制度，礦業(yè)權市場建設和市場配置礦產資源的制度等方面建設
跟不上，一定程度上造成了目前礦產資源開發(fā)秩序存在的問題。對此，《
通知》要求，加快研究，建章立制，即對制度落實不到位的要研究制定落
實措施，對尚未建立的制度要限期建立，加快推進礦產資源開發(fā)管理新機
制新制度建設。