哪些后遺癥？東西快速路、杭鞍快速路、濱海公路、跨海大橋、海底隧道、大煉油、麗東化工、造船廠等
1、海灣大橋，專(zhuān)家大多主張建設(shè)海底隧道，因?yàn)樗靸r(jià)低，技術(shù)成熟，可全天候通行，不受天氣、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響。”杜世成當(dāng)時(shí)力主建橋，因?yàn)闃蚋@眼，更能體現(xiàn)他的“工作成績(jī)”。青島付出的代價(jià)是，在海里建大橋，近100億元的建設(shè)成本，相應(yīng)需要500億元的維護(hù)成本。
2、麗東化工（青島版px項(xiàng)目）自開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，就引起了附近居民的恐慌，特別是試生產(chǎn)以來(lái)，居民投訴不斷
《瞭望東方周刊》記者陳冉/青島報(bào)道
隨著杜世成被“雙規(guī)”，民怨迅速沸騰起來(lái)
或許杜世成本人都不知道，他在2006年12月23日被“雙規(guī)”前，已經(jīng)像動(dòng)物感知地震一樣有了異常反應(yīng)。
2006年12月21日，原山東省委副書(shū)記、青島市委書(shū)記杜世成出席杭州支路—鞍山路快速路主線(xiàn)竣工通車(chē)儀式；12月21日，杜世成出席中國(guó)與西班牙合作的青島百發(fā)海水淡化示范項(xiàng)目奠基儀式；12月22日，杜世成出席招商局國(guó)際青島集裝箱碼頭開(kāi)港慶典儀式。
“印象中他那兩天一直在馬不停蹄地出席活動(dòng)、剪彩發(fā)言，好像時(shí)間很緊迫了一樣?！鼻鄭u某報(bào)黨政記者張路（化名）告訴《瞭望東方周刊》。
杜世成熱衷于政績(jī)工程，在青島并不是什么秘密，大手筆有不少，當(dāng)?shù)匕傩斩炷茉數(shù)木陀袞|西快速路、杭鞍快速路、濱海公路、跨海大橋、海底隧道、大煉油、麗東化工、造船廠等等。
由于杜世成對(duì)輿論工作抓得很緊，所以其在任期間，無(wú)論是公開(kāi)媒體還是網(wǎng)絡(luò)論壇，都鮮有對(duì)大項(xiàng)目質(zhì)疑的聲音。但隨著杜世成被“雙規(guī)”，民怨迅速沸騰起來(lái)，直至2008年2月5日其被判處無(wú)期徒刑之后，才略有平息。
尷尬的快速路
高加林是青島市的一位出租車(chē)司機(jī)，與已故作家路遙的小說(shuō)《人生》中主人公最終無(wú)奈地面對(duì)生活中悲喜交加一樣，這位同樣姓名的出租車(chē)司機(jī)談及杭州支路—鞍山路快速路時(shí)，臉上也寫(xiě)滿(mǎn)了無(wú)奈。“這些事都是當(dāng)官的說(shuō)了算，咱只是個(gè)普通老百姓而已?！?
總投資22.7億元的杭鞍快速路是青島市第二條東西快速路，西接膠州灣高速公路，北接建設(shè)中的跨海大橋北橋位，南接規(guī)劃中的青黃海底隧道，東接遼陽(yáng)路直至濱海公路，是青島市綜合交通規(guī)劃中“三縱四橫”的重要一橫。
高加林的無(wú)奈，一方面是因?yàn)檫@條名義上已經(jīng)竣工通車(chē)的道路，至今還遺留著內(nèi)蒙古路出口問(wèn)題沒(méi)有解決；另一方面則是他覺(jué)得從人民路出口到終點(diǎn)的這段道路實(shí)際上沒(méi)有多大用處，“一般的司機(jī)都會(huì)走瑞昌路上環(huán)膠州灣高速路，而不會(huì)走八號(hào)碼頭這個(gè)入口?！?
2007年4月底，青島交警部門(mén)稱(chēng)杭鞍快速路沈陽(yáng)路西向東上橋匝道、人民路西向東上橋匝道、人民路東向西下橋匝道、山東路西向東下橋匝道和山東路東向西上橋匝道已經(jīng)通車(chē)，僅剩內(nèi)蒙古路下橋匝道還在施工，預(yù)計(jì)最晚在當(dāng)年5月底將全部暢通。
時(shí)隔一年之后，本刊記者2008年3月25日在內(nèi)蒙古路下橋匝道工地看到，此處出口僅剩幾十米的距離就可以完工，但卻早已不再施工。由于地處內(nèi)蒙古路長(zhǎng)途汽車(chē)站，這短短的一段工地已經(jīng)變成一個(gè)垃圾場(chǎng)。
對(duì)于內(nèi)蒙古路匝道的現(xiàn)狀，出租車(chē)司機(jī)張俊東也是牢騷滿(mǎn)腹。“出口問(wèn)題牽涉到一棟居民樓，因?yàn)檎疀](méi)有與樓上居民就補(bǔ)償費(fèi)用達(dá)成共識(shí)，雙方已經(jīng)僵持了近兩年時(shí)間。”
林女士就是這棟內(nèi)蒙古路50號(hào)居民樓上的一位住戶(hù)?！叭绻斡烧跇乔伴_(kāi)通匝道，我們樓下就一邊是24小時(shí)通行的車(chē)輛，一邊是早上5點(diǎn)多就開(kāi)始發(fā)車(chē)的長(zhǎng)途班車(chē)，在這樣一個(gè)嘈雜的環(huán)境生活有什么質(zhì)量可言？”“居民去年鬧得最兇，今年我聽(tīng)說(shuō)有兩個(gè)方案：一是將現(xiàn)在的居民樓改建成廉租房；二是給居民直接補(bǔ)償。但這些方案還沒(méi)見(jiàn)到政府通過(guò)公開(kāi)方式征求居民意見(jiàn)?！?
在此棟居民樓周邊，依稀還可以看到居民們?nèi)ツ甑摹皯?zhàn)果”。其后側(cè)的54號(hào)樓上至今仍懸掛著“法治離我們有多遠(yuǎn)”條幅，內(nèi)蒙古路匝道一側(cè)的橋頭上則懸掛著“慶國(guó)慶、盼和諧、依法執(zhí)政人民愛(ài)”條幅。
“對(duì)于居民懸掛條幅的情況我們也表示理解，但后來(lái)一些情緒比較激動(dòng)的居民開(kāi)始懸掛辱罵某人的條幅，我們就配合其他部門(mén)進(jìn)行了清理?！痹H自參與調(diào)解的青島市北城管執(zhí)法局劉副局長(zhǎng)告訴《瞭望東方周刊》。
3月19日，當(dāng)?shù)孛襟w再次對(duì)內(nèi)蒙古路匝道問(wèn)題進(jìn)行了關(guān)注，青島市建委答復(fù)稱(chēng)協(xié)調(diào)工作已交給市北區(qū)政府。但本刊記者3月24日致電市北區(qū)城建開(kāi)發(fā)辦時(shí)，輾轉(zhuǎn)了辦公室、開(kāi)發(fā)科、拆遷辦等幾個(gè)科室，工作人員均表示對(duì)此一無(wú)所知。
“出現(xiàn)這種局面，反映出當(dāng)時(shí)的決策不是首先考慮老百姓的利益，或者說(shuō)沒(méi)有充分考慮內(nèi)蒙古路50號(hào)樓上老百姓的利益。”青島市社科院研究員劉同昌說(shuō)。
劉同昌認(rèn)為，杭鞍快速路的問(wèn)題還不僅限于此，在第一條東西快速路越來(lái)越擁擠的情況下，杭鞍快速路并沒(méi)有起到有效分流的作用，“工程設(shè)計(jì)階段沒(méi)有將兩條快速路便捷地連接在一起，是造成一邊擁擠不堪，一邊門(mén)可羅雀的主要原因之一?！?
“南京路交叉口的設(shè)計(jì)也有很大問(wèn)題。下了快速路接著就是信號(hào)燈，車(chē)輛因此經(jīng)常堵在快速路上，應(yīng)該建設(shè)一座引橋來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！睆埧|說(shuō)。
道路如何設(shè)計(jì)才能更方便行駛，似乎不能迷信專(zhuān)家的觀點(diǎn)，更不能只是聽(tīng)從主要領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，出租車(chē)司機(jī)的建議往往有很大的建設(shè)性?！翱墒钱?dāng)官的聽(tīng)我們的嗎？”張俊東說(shuō)。
PX項(xiàng)目后遺癥
青島PX（paraxylene，即對(duì)二甲苯）項(xiàng)目被推到前臺(tái)，似乎是受廈門(mén)的“拖累”。
2003年12月19日，青島麗東化工有限公司即青島PX項(xiàng)目正式成立。該公司投資5.44億美元，年生產(chǎn)芳烴類(lèi)產(chǎn)品100余萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額10億美元以上。
2006年12月3日，寧化411號(hào)貨船滿(mǎn)載著1萬(wàn)噸貨物駛離麗東化工公司碼頭，這是該公司主要產(chǎn)品PX的首次出貨。
其間，廈門(mén)PX項(xiàng)目于2005年7月通過(guò)國(guó)家環(huán)?？偩值沫h(huán)評(píng)報(bào)告審查；2006年7月獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；11月17日，騰龍芳烴年產(chǎn)80萬(wàn)噸PX項(xiàng)目與翔鷺石化年產(chǎn)150萬(wàn)噸的PTA（對(duì)苯二甲酸）二期項(xiàng)目同時(shí)動(dòng)工。到12月18日，80萬(wàn)平方米的土地才平整完畢。
“由于青島PX項(xiàng)目已經(jīng)試生產(chǎn)，當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始表示關(guān)注，并頻繁在‘黃島論壇’上發(fā)帖討論?！鼻鄭u開(kāi)發(fā)區(qū)政府官員楊東（化名）說(shuō)。
針對(duì)迅速升溫的事態(tài)，開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)部門(mén)于2007年2月8日組織10余家當(dāng)?shù)孛襟w前往麗東化工公司進(jìn)行了采訪(fǎng)，旨在“打消市民疑慮”。
青島市環(huán)保局黃島分局2月14日發(fā)布的政務(wù)信息坦陳，麗東化工自開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，就引起了附近居民的恐慌，特別是試生產(chǎn)以來(lái)，居民投訴不斷。對(duì)此，黃島分局一方面加大媒體宣傳，一方面組織召開(kāi)區(qū)人大代表、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)、附近居民、企業(yè)代表參加的座談會(huì)，向公眾通報(bào)相關(guān)情況，同時(shí)加強(qiáng)了廢氣監(jiān)測(cè)，并稱(chēng)上述措施“基本消除了人們的恐懼心理”。
“座談會(huì)沒(méi)準(zhǔn)還會(huì)起負(fù)面作用，因?yàn)?006年6月舉行的青島芳烴項(xiàng)目環(huán)保公眾聽(tīng)證會(huì)曾經(jīng)對(duì)老百姓造成過(guò)傷害，政府官員冒充社區(qū)居民的行為最后被發(fā)現(xiàn)?！睏顤|說(shuō)。
2007年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國(guó)政協(xié)委員就廈門(mén)PX項(xiàng)目聯(lián)名提交了一份提案，指出距離居民區(qū)僅1.5公里的PX項(xiàng)目存在泄漏或爆炸隱患，廈門(mén)百萬(wàn)人口面臨危險(xiǎn)，必須緊急叫停項(xiàng)目并遷址。5月30日，廈門(mén)市政府宣布暫緩項(xiàng)目建設(shè)。
“在對(duì)政府逐漸失去信心之后，當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始密切關(guān)注廈門(mén)PX項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并把網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)當(dāng)成了主要陣地。我清晰地記得，5月30日當(dāng)天，身邊的許多人都收到了廈門(mén)暫緩建設(shè)的短信?！睏顤|說(shuō)。
后來(lái)，開(kāi)始采取堵的措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇是能關(guān)則關(guān)、能刪則刪，對(duì)各路媒體則進(jìn)行勸阻和公關(guān)。“市里、區(qū)里已經(jīng)多次召開(kāi)會(huì)議，嚴(yán)禁接受媒體采訪(fǎng)。”開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)委官員張瑾（化名）告訴本刊記者。
在青島采訪(fǎng)期間，本刊記者從側(cè)面了解到，麗東化工對(duì)這種絕對(duì)不接觸媒體的做法是持保留意見(jiàn)的，“我們也希望能把我們積極的一面宣傳出去，逐步消除公眾對(duì)我們的誤解，但這樣做的前提是必須征得市委或者區(qū)委的同意。”麗東化工公司某部部長(zhǎng)鄭祥直言。
當(dāng)?shù)鼐用窕蛟S可以慢慢適應(yīng)惡劣環(huán)境，媒體也可以漸漸失去耐心，但受拖累的企業(yè)可就沒(méi)那么容易度過(guò)難關(guān)了。
青島市凱華房地產(chǎn)公司曾一度受惠于杜世成提出的“跨海大橋”、“青島港西移”等概念。2003年12月，由該公司開(kāi)發(fā)的占地11萬(wàn)平方米的“盈泰嘉園”項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)，當(dāng)月即突破百戶(hù)簽約，其后又接連創(chuàng)造了開(kāi)盤(pán)即售出90%以上的業(yè)績(jī)。
正當(dāng)凱華公司憧憬著到2005年底建設(shè)13萬(wàn)平方米樓盤(pán)、2006年全部交付的時(shí)候，麗東化工廠區(qū)在僅隔一條秦皇島路的對(duì)面落戶(hù)，消費(fèi)者的心理恐慌使其樓盤(pán)銷(xiāo)售頓時(shí)一落千丈。本刊記者3月21日前往麗東化工采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)“盈泰嘉園”小區(qū)內(nèi)到處是出售信息，小區(qū)西側(cè)一片早已圍擋起來(lái)的地塊沒(méi)有絲毫開(kāi)發(fā)的跡象。
“去年周邊樓盤(pán)曾發(fā)生瘋狂拋售的情況，今年受拆遷政策的影響，有了一些回暖?！鼻鄭u青房置換中心崇明島路分部高經(jīng)理說(shuō)。
“區(qū)政府這邊的房子可以賣(mài)到六七千元/平方米，而黃島那邊2000多元/平方米都不好出手，一個(gè)來(lái)自臺(tái)灣的房地產(chǎn)項(xiàng)目因此決定暫緩?fù)顿Y。”楊東說(shuō)。
橋隧之爭(zhēng)
由杜世成主導(dǎo)的兩大跨海交通工程，在其被“雙規(guī)”后次第開(kāi)工，繼續(xù)向世人炫耀其政績(jī)。“熱衷形象工程的他，看來(lái)是注定要在工程上揚(yáng)名了。”青島市社科院研究員劉同昌說(shuō)。
2006年12月26日10時(shí)38分，山東青島海灣大橋第十合同段鉆機(jī)轟鳴，備受關(guān)注的青島海灣大橋項(xiàng)目主線(xiàn)工程在黃島正式開(kāi)工，該項(xiàng)目業(yè)主法人山東高速集團(tuán)青島高速公路有限公司同時(shí)揭牌。
12月27日，總投資31.8億元的青島膠州灣灣口海底隧道項(xiàng)目開(kāi)挖第一鏟。該工程全長(zhǎng)6170米，按時(shí)速80公里的行車(chē)速度設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)4年內(nèi)完成建設(shè)。
2000年12月，海灣大橋工程可行性研究報(bào)告上報(bào)國(guó)家計(jì)委。中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司評(píng)估后于2001年11月上報(bào)，并將灣口橋位（團(tuán)島—薛家島）作為推薦橋位。但建橋還是建隧，專(zhuān)家們提出了不同意見(jiàn)。
“當(dāng)時(shí)的專(zhuān)家大多主張建設(shè)海底隧道，因?yàn)樗靸r(jià)低，技術(shù)成熟，可全天候通行，不受天氣、戰(zhàn)爭(zhēng)等因素影響。”劉同昌說(shuō),杜世成當(dāng)時(shí)力主建橋，因?yàn)闃蚋@眼，更能體現(xiàn)他的“工作成績(jī)”。
青島海灣大橋（北橋位）項(xiàng)目，是國(guó)家高速公路路網(wǎng)規(guī)劃中“青島至蘭州高速”青島段的起點(diǎn)，工程全長(zhǎng)35.4公里，海上段長(zhǎng)度26.75公里，總投資99.38億元。大橋按雙向6車(chē)道的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速為80公里，行車(chē)通過(guò)時(shí)間比環(huán)膠州灣高速公路節(jié)省22分鐘。大橋建成后，使青島至黃島陸路距離縮短近30公里，車(chē)程縮短約22～25分鐘。
為節(jié)省這20多分鐘，青島付出的代價(jià)是巨大的，因?yàn)樵诤＠锝ù髽?，?00億元的建設(shè)成本，相應(yīng)需要500億元的維護(hù)成本。
“由于大橋建設(shè)在海水里，防腐設(shè)施的投入比較大，加上青島屬于冰凍海域，平時(shí)海風(fēng)較大等因素，需要的維護(hù)成本確實(shí)比較高?！鄙綎|高速青島公司宣傳干事王曉坤告訴《瞭望東方周刊》。
早在2005年6月30日，青島海灣大橋（北橋位）工程就舉行過(guò)奠基儀式，但主線(xiàn)工程卻直到一年半之后才開(kāi)始施工，以至于北京2008年奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前主干道建成通車(chē)的計(jì)劃最終落空。究其原因，是建設(shè)資金影響了進(jìn)程，來(lái)自英、法、日等地的財(cái)團(tuán)經(jīng)測(cè)算后感覺(jué)得不償失，決定放棄參與計(jì)劃，青島市政府只好求助于國(guó)內(nèi)企業(yè)。
經(jīng)杜世成“做工作”，山東省高速公路集團(tuán)有限公司最終無(wú)奈地獲得了海灣大橋25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。山東高速集團(tuán)青島高速公路有限公司取得膠州灣高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)擁有大橋的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)和旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以及膠州灣高速公路的廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)。
對(duì)于得不償失的說(shuō)法，山東高速青島公司董事長(zhǎng)周勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“根據(jù)估算，收回投資成本需要約15年，剩下的10年將是投資回報(bào)期。這段時(shí)間內(nèi)，預(yù)計(jì)能有100多個(gè)億的收入。”
以上信息僅供參考
