6月25日，國(guó)家開發(fā)銀行以文件的形式，向河南省分行下發(fā)了《請(qǐng)協(xié)調(diào)鄭州市政府有關(guān)澄清“25億元貸款”謠言的通知》。這份通知直接要求河南省分行協(xié)調(diào)鄭州市政府，出面澄清此前媒體報(bào)道的王益批復(fù)25億元給鄭州并挪用一事。
此前一周，處于“風(fēng)暴眼”中的國(guó)開行河南省分行，已緊急進(jìn)行內(nèi)部項(xiàng)目的清理，梳理自1999年之后國(guó)開行與鄭州市所有項(xiàng)目的評(píng)審承諾、合同簽訂及發(fā)放情況。
“我們對(duì)鄭州市沒有承諾過25億的貸款，也沒有發(fā)生巨額‘財(cái)務(wù)顧問費(fèi)’的支付。” 6月30日上午，該行一位負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者披露了自查結(jié)果。
此前有報(bào)道稱，2007年3月，前國(guó)開行副行長(zhǎng)王益曾到鄭州考察項(xiàng)目，并批示國(guó)開行河南分行為鄭州提供25億元資金用以支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。25億元貸款中，少林寺和嵩山中學(xué)只用了2億多元，其余款項(xiàng)不明去向。其中王益之弟王磊還收受了“6400萬元高額財(cái)務(wù)顧問費(fèi)用”。
記者在河南調(diào)查期間，通過多種途徑得以了解所有國(guó)開行對(duì)于鄭州的投資項(xiàng)目、王益在河南期間簽署的協(xié)議、以及王益秘書孟濤在河南的落馬情況。
這些材料構(gòu)成了王益與河南方面關(guān)聯(lián)的基本鏈條。
雖然國(guó)開行河南省分行的賬目上沒有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)顧問費(fèi)的名目，但該行負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，他無法證實(shí)這些名目是否會(huì)發(fā)生在貸款主體的公司賬目之上。
且記者從消息來源處獲知，正是相關(guān)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，王益秘書孟濤在貸款發(fā)放到項(xiàng)目公司之后，利用了“融資費(fèi)用”名目收受錢財(cái)。這樣的套路，卻依舊可能重演于仍未被證實(shí)的“6400萬元”顧問費(fèi)用之中。
事發(fā)審計(jì)
緣起于2007年的審計(jì)。
2007年，是國(guó)家開發(fā)銀行的改制轉(zhuǎn)型年。國(guó)家審計(jì)署和銀監(jiān)會(huì)分別往國(guó)開行各地的分行下派了工作組，進(jìn)行了3個(gè)月到半年不等的審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)署人員從國(guó)開行的賬目出發(fā)，檢查項(xiàng)目公司的賬目，在“延伸審計(jì)”中查到了相關(guān)名目，并涉及了孟濤。
“總體而言河南省分行的貸款發(fā)放是好的，但是個(gè)別項(xiàng)目存在著資金不到位、資金挪用的情況?！币晃缓诵娜耸扛嬖V記者。
他介紹說，在這些個(gè)別項(xiàng)目中，孟濤涉及的是2003年國(guó)開行河南分行對(duì)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一個(gè)項(xiàng)目貸款。這是國(guó)開行正式在鄭州開展的第二筆貸款業(yè)務(wù)。在貸款發(fā)放之后，這家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)從貸款的資本金中，將一部分錢以“融資獎(jiǎng)勵(lì)”的方式，支付給北京一家名為“榮欣”的房地產(chǎn)企業(yè)。
而這家地產(chǎn)企業(yè)作為管道，最終將錢輸送給了孟濤。其他渠道顯示，這筆費(fèi)用的金額接近4萬元。
審計(jì)署工作組入駐之前，國(guó)開行河南省分行內(nèi)部隨即組織了兩次自查。自查公布的結(jié)果卻與之前不同，認(rèn)為項(xiàng)目單位不存在抽逃資本金、挪用貸款、提供虛假材料等問題。
有相關(guān)經(jīng)辦人士對(duì)這個(gè)結(jié)論曾表示過疑慮，“為何兩次調(diào)查，結(jié)果卻截然不同？”
來自國(guó)開行河南分行負(fù)責(zé)人的解釋稱，自查結(jié)果顯示，這些項(xiàng)目都是基本建設(shè)項(xiàng)目，資金在幾個(gè)政府項(xiàng)目之間挪用，并沒有發(fā)現(xiàn)“往個(gè)人口袋里裝”的現(xiàn)象，所以在自查之后要求資金歸位。
“孟濤在這筆貸款中所起的作用應(yīng)該并不大。因?yàn)閺倪@個(gè)貸款項(xiàng)目來看，符合所有的貸款要求，是一個(gè)正常貸款。是不是因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)開行剛剛在鄭州開展業(yè)務(wù)，雙方的溝通了解不夠，才出現(xiàn)了‘融資獎(jiǎng)勵(lì)’的問題。”上述核心人士說。
2008年春節(jié)后，中紀(jì)委相關(guān)部門曾在鄭州市調(diào)查一周，了解孟濤案的來龍去脈。
王益的兩次河南之行
在孟濤涉及審計(jì)的那段時(shí)間內(nèi)，王益兩現(xiàn)河南。
2007年3月5日至7日，王益來到鄭州，代表國(guó)開行與河南省政府簽訂了《國(guó)家開發(fā)銀行與河南省政府第二次開發(fā)性金融合作高層聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》。
此前有報(bào)道稱，正是在這次會(huì)晤中，王益批準(zhǔn)25億元貸款給鄭州市（一說鄭東新區(qū)），其中23億元不知所蹤，且其弟獲取了6400萬元的顧問費(fèi)用。
記者通過相關(guān)渠道，獲得了一份由河南省發(fā)改委和國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行的文件，這份文件向河南省直單位和有關(guān)企業(yè)印發(fā)了這個(gè)紀(jì)要。《紀(jì)要》中一共出現(xiàn)了三個(gè)數(shù)字，分別是提及表內(nèi)貸款規(guī)模時(shí)，要求國(guó)開行河南分行在2007年完成對(duì)河南省85億元新增貸款余額的任務(wù)，并在省政府關(guān)注項(xiàng)目的軟貸款一欄提及了“重點(diǎn)落實(shí)鄭西鐵路的5億元軟貸款和永煤集團(tuán)的10億元軟貸款”，沒有提及“25億元”這個(gè)數(shù)字。
“一般這樣的開放性協(xié)議，很少具體簽署金額的?！币晃恢槿耸吭u(píng)論說，“即使有，也不是某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人能夠批準(zhǔn)的?！?/P>
國(guó)開行河南分行的負(fù)責(zé)人也向記者否認(rèn)了“25億元”這個(gè)貸款數(shù)字，“我們給鄭州市貸的款沒有一個(gè)或者一捆涉及到25億這個(gè)數(shù)字?！?/P>
其提供的國(guó)開行內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，在2007年3月王益來鄭州考察之后至今，國(guó)開行河南省分行對(duì)鄭州市承諾的貸款共為1.35億元，投向了3個(gè)項(xiàng)目，分別是鄭州市道路改建、登封市嵩陽初中以及北環(huán)西路建設(shè)項(xiàng)目、鄭州商業(yè)技師學(xué)院。
“我們還查閱了檔案，里面也沒有王益?zhèn)€人關(guān)于鄭州貸款的批示，這些貸款的發(fā)放與他個(gè)人無關(guān)?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)說。
此后，2007年4月25日至27日，王益再次來到鄭州，出席第二屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)。在這個(gè)博覽會(huì)上，國(guó)開行與中部六省7個(gè)開發(fā)區(qū)簽訂了一張大單。這張大單總額高達(dá)70億元，基本都是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的借款合同和貸款協(xié)議。
當(dāng)月26日下午，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)開行河南分行簽訂了一份意向合作協(xié)議書。意向書內(nèi)，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提出在“十一五”期后幾年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)?guó)開行的項(xiàng)目融資需要為10億元，主要項(xiàng)目為開發(fā)區(qū)內(nèi)城中村環(huán)境綜合整治改造項(xiàng)目，融資平臺(tái)為一家名為河南正和實(shí)業(yè)有限公司的企業(yè)。
到目前為止，這筆貸款仍停留在意向階段，并沒有直接支付。
同時(shí)，河南省內(nèi)的另一個(gè)開發(fā)區(qū)??開封經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也與國(guó)開行簽訂了一份借款合同，借款總額為8309萬元，用于道路新建工程項(xiàng)目建設(shè)。
簽署時(shí)，國(guó)開行河南分行時(shí)任行長(zhǎng)劉勇代表國(guó)開行簽字。
近日，該位行長(zhǎng)已經(jīng)前往國(guó)開行總行就任業(yè)務(wù)發(fā)展局局長(zhǎng)。國(guó)開行河南分行目前的負(fù)責(zé)人表示，該次調(diào)任為已有安排，包括河南省分行一些中層的調(diào)動(dòng)，“都屬于正常調(diào)動(dòng)”。
三大開發(fā)區(qū)與王益案
在一張2004年以來國(guó)開行河南分行在鄭州地區(qū)的信用項(xiàng)目基本情況表上，記者發(fā)現(xiàn)國(guó)開行對(duì)于鄭州地區(qū)的貸款主要有三個(gè)借款人，分別是鄭州市建設(shè)投資總公司、鄭州高新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司和河南正和實(shí)業(yè)有限公司。
其中，鄭州市建設(shè)投資總公司主要負(fù)責(zé)鄭州市內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄭東新區(qū)項(xiàng)目的融資，鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的融資平臺(tái)則是鄭州高新國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的融資平臺(tái)是河南正和實(shí)業(yè)有限公司。
這三家政府的公司是鄭州范圍內(nèi)三大開發(fā)區(qū)的投融資主體，背靠政府信用，這三個(gè)開發(fā)區(qū)在短短數(shù)年間迅速崛起。
截至目前，國(guó)開行對(duì)鄭州市的承諾貸款達(dá)156億元，簽訂合同總額為142億元，累計(jì)發(fā)放額約為88億元左右。
此前也頗有傳聞稱，這三大開發(fā)區(qū)與王益案之間有千絲萬縷的聯(lián)系，且王益之弟王磊用于購(gòu)買太平洋原始股份的資金，也是來自于此。
傳聞最盛的是位于鄭州東北部的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)鄭東新區(qū)，國(guó)開行和農(nóng)業(yè)銀行兩家是這個(gè)開發(fā)區(qū)最大的貸款行。此前報(bào)道稱，2007年3月簽署的25億元貸款和王益之弟王磊的6400萬財(cái)務(wù)顧問費(fèi)正是來自于這個(gè)開發(fā)區(qū)的賬目。
記者則從國(guó)開行了解到了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，目前國(guó)開行與鄭東新區(qū)簽訂了56億元的貸款合同，貸款余額為30億元，且合同時(shí)間均發(fā)生于2005年。
在王益案發(fā)之后，鄭州市層面正著手對(duì)這三家融資平臺(tái)進(jìn)行賬目檢查和問詢，但至今并沒有正式公布結(jié)果。
“它們與王益案之間有沒有聯(lián)系，以及它們本身在運(yùn)作中有沒有紕漏，這是兩個(gè)層面的問題?？傊@次的檢查，估計(jì)會(huì)有一個(gè)交待?！币晃恢槿耸颗袛唷?/P>
“王益事件可能會(huì)成為行內(nèi)整頓的開始”，國(guó)開行總行人士告訴記者，國(guó)開行的定位一變?cè)僮儯瑥淖畛醯摹罢咝糟y行”到“開發(fā)性銀行”、“綜合性開發(fā)金融機(jī)構(gòu)”，再到“商業(yè)銀行”，隨著定位的變化，業(yè)務(wù)也因之而調(diào)整，中間有過調(diào)整磨合的一個(gè)時(shí)期，“人事變動(dòng)將不可避免”。
有消息人士稱，今年3月份，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)王磊展開了調(diào)查，但是最后結(jié)果還沒有對(duì)外公布。
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