住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨晚公布，北京、天津、重慶、唐山等28個(gè)城市，作為利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)城市;133個(gè)經(jīng)適房、棚戶區(qū)改造安置用房、公租房建設(shè)項(xiàng)目作為申請(qǐng)利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的試點(diǎn)項(xiàng)目，貸款額度約493億元。
這28家試點(diǎn)城市包括，北京、天津、重慶、唐山、運(yùn)城、包頭、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、無(wú)錫、杭州、寧波、淮南、青島、濟(jì)南、福州、廈門(mén)、洛陽(yáng)、武漢、長(zhǎng)沙、儋州、攀枝花、昆明、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，利用公積金建保障房，主要目的是為拓寬保障房建設(shè)資金來(lái)源，發(fā)揮住房公積金對(duì)保障房建設(shè)的支持作用，加快解決包括繳存職工在內(nèi)的城鎮(zhèn)中低收入家庭基本住房問(wèn)題。
從名單可見(jiàn)，除了北京外，房?jī)r(jià)熱點(diǎn)城市極少在列，多數(shù)選擇的是二三線城市。“這主要是因?yàn)槎€城市的公積金閑置較多，適合進(jìn)行試點(diǎn)。”復(fù)旦大學(xué)發(fā)展與政策研究中心副主任陳杰表示，“這也是上海等一線城市未進(jìn)入試點(diǎn)的原因之一，一線城市公積金使用率較高，沒(méi)有那么多資金閑置用來(lái)建保障房。”
“而另一方面，房?jī)r(jià)熱點(diǎn)城市由于地價(jià)、房?jī)r(jià)偏高，公積金投入建保障房風(fēng)險(xiǎn)難把控。”陳杰分析認(rèn)為。
據(jù)悉，多個(gè)部委已于去年年底聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)中稱，試點(diǎn)城市在優(yōu)先保證職工提取和個(gè)人住房貸款、留足備付準(zhǔn)備金的前提下，可將50%以內(nèi)的住房公積金結(jié)余資金貸款支持保障房建設(shè)。
■ 監(jiān)管措施
措施1 加強(qiáng)項(xiàng)目貸款管理
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，該部近日聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)改委等部委印發(fā)通知，提出要加強(qiáng)項(xiàng)目貸款管理。
通知指出，項(xiàng)目貸款必須定向用于試點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)禁挪用。經(jīng)適房和列入保障房規(guī)劃的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置用房建設(shè)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超3年;政府投資的公租房建設(shè)貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超5年。貸款到期后，貸款本息必須全額收回。
部省兩級(jí)相關(guān)主管部門(mén)和單位要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，明確試點(diǎn)城市政府責(zé)任，要求貸款按時(shí)回收。
此外，通知特別強(qiáng)調(diào)，經(jīng)適房嚴(yán)格執(zhí)行單套建筑面積控制在60平方米左右的規(guī)定，公租房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下。
對(duì)于有公眾質(zhì)疑“我的公積金所建保障房不是保障我的房”，陳杰表示，完全沒(méi)有此方面擔(dān)心的必要，“這相當(dāng)于銀行貸款，并不改變公積金所有權(quán)。”
措施2 試行公積金督察員制
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部昨日表示，該部將與財(cái)政部、發(fā)改委等6部委聯(lián)合試行住房公積金督察員制度。
據(jù)悉，督察員主要是對(duì)城市住房公積金的操作、管理、決策和監(jiān)督活動(dòng)開(kāi)展督察工作。第一批被聘任的督察員有18名。
此外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部稱，已與財(cái)政部等部委做了周密部署，編制了項(xiàng)目貸款管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)規(guī)范，還將出臺(tái)會(huì)計(jì)核算管理辦法;另一方面是建設(shè)了項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)運(yùn)行平臺(tái)和運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)管和異常干預(yù)。
對(duì)于公積金建保障房的監(jiān)管問(wèn)題，陳杰表示有所擔(dān)憂，“項(xiàng)目是否存在風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政如何擔(dān)保，公積金是否會(huì)被挪用，如果項(xiàng)目出了問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)，這些都讓人擔(dān)憂”。陳杰表示，希望能夠盡快看到監(jiān)管細(xì)則。 本組稿件/本報(bào)記者 張靜
■ 連線北京
北京有望投入210億公積金
北京利用公積金支持保障性政府建設(shè)，已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。記者從北京住房公積金管理中心了解到，根據(jù)今年計(jì)劃，北京全年利用公積金貸款支持保障房建設(shè)的資金總規(guī)模，將控制在210億元以內(nèi)。
據(jù)悉，由于公租房屬于租賃性的政策房，資金回籠較慢，因此北京將公租房也納入到公積金支持的范圍內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京已落實(shí)45億元，由公積金貸款支持公租房建設(shè)。
此前，北京市副市長(zhǎng)陳剛曾表示，在使用公積金貸款時(shí)將確保資金安全。“建設(shè)保障房的單位，首先手中要有保障房項(xiàng)目，然后資金核算、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保必須全部做完。另一方面，建公租房的土地是在手上，可以進(jìn)行抵押，因此資金使用是安全的。”
