交通領(lǐng)域高官腐敗“前仆后繼”。
8月16日，湖南高速公路管理局局長(zhǎng)馮偉林被湖南省紀(jì)委帶走并雙規(guī)。馮偉林是繼上任局長(zhǎng)楊志達(dá)之后被雙規(guī)的第二位局長(zhǎng)。
8月17日，湖南省紀(jì)委發(fā)布消息：馮偉林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查。根據(jù)湖南高速公路管理局(下稱(chēng)高管局)內(nèi)部人士透露：當(dāng)天下午，湖南省紀(jì)委官員在湖南高管局中層以上干部通報(bào)會(huì)上透露，馮偉林涉嫌在工程招投標(biāo)、土地轉(zhuǎn)讓和內(nèi)幕交易中收受巨額賄賂。
之前，馮偉林的兩個(gè)得力屬下已于去年被逮捕。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士透露，馮偉林涉案金額不超過(guò)億元，貪污金額比較大的是其妻子和親信。“他曾經(jīng)信任的屬下在紀(jì)委供出了他。”
后院起火親信反水
“導(dǎo)致馮偉林落馬的人就是他的妻子。”湖南省紀(jì)委知情人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。
馮偉林的妻子易杏玲，是湖南省公安廳副調(diào)研員。馮偉林事發(fā)一年前，即2010年9月，其妻易杏玲因涉嫌內(nèi)幕交易被雙規(guī)，然后被正式逮捕。
據(jù)記者了解，易杏玲進(jìn)入相關(guān)部門(mén)視線(xiàn)，緣起湖南省公安廳內(nèi)部?jī)筛吖俚臋?quán)力斗爭(zhēng)。
2010年8月，湖南省公安廳在偵辦“公安廳原副廳長(zhǎng)楊建農(nóng)案”過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)楊建農(nóng)的妻子陳玲與易杏玲有共同經(jīng)濟(jì)犯罪的證據(jù)。
在湖南省政商兩界，易杏玲和陳玲被稱(chēng)之為“二玲”，具有很高知名度。兩人關(guān)系非常密切，曾經(jīng)共同成立一家公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是高速公路檢測(cè)車(chē)內(nèi)的檢測(cè)設(shè)備。陳玲雙規(guī)后交代出易杏玲，隨后易杏玲于去年9月13日被雙規(guī)。
內(nèi)幕交易浮出水面。紀(jì)委查明，易杏玲涉嫌在湖南省高廣投資有限公司(下稱(chēng)湖南高廣投)重組北京賽迪傳媒投資股份有限公司的過(guò)程中，利用內(nèi)幕消息低位買(mǎi)進(jìn)并在高位賣(mài)出獲利。
之后，原高廣投董事長(zhǎng)彭曙，進(jìn)入了專(zhuān)案組視線(xiàn)。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士透露，“二玲”交代了彭曙。“彭曙是個(gè)‘胃口’較大的人，也是關(guān)鍵人物，涉案金額在1.7億元左右。”
彭曙何許人也?記者在湖南省高管局、高廣投等相關(guān)部門(mén)均沒(méi)有找到其相關(guān)履歷。公開(kāi)資料顯示，2009年12月，在馮偉林提攜下，46歲的彭曙出任湖南省醴茶高速公路建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司(下稱(chēng)醴茶高速)總經(jīng)理，在此之前為高廣投董事長(zhǎng)，在交通領(lǐng)域工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)11年。
醴茶高速是湖南省高速公路網(wǎng)“五縱七橫”中的一縱——岳汝高速的一段，是湖南省的又一條南北大動(dòng)脈，計(jì)劃投資79億元。
據(jù)一熟識(shí)馮偉林和彭曙的人士介紹，彭曙之前在馮偉林老家做過(guò)鄉(xiāng)長(zhǎng)，由于鞍前馬后地對(duì)馮偉林家人“服務(wù)”而獲得馮的賞識(shí)，后被調(diào)至該單位，并成為馮的鐵桿。
高管局內(nèi)部多位人士均證實(shí)，彭曙根本不懂業(yè)務(wù)。不過(guò)，就是這個(gè)并不懂業(yè)務(wù)的董事長(zhǎng)于2009年12月被任命為醴茶高速總經(jīng)理。不僅如此，在彭曙牽頭重組賽迪傳媒因內(nèi)幕交易失敗后，馮偉林依然公開(kāi)對(duì)彭曙予以肯定：“善于探索資本運(yùn)營(yíng)新路子。”
彭曙得到馮偉林的器重在高管局很公開(kāi)。“在投資、決策、用人等方面，馮偉林一般都會(huì)聽(tīng)取彭曙的意見(jiàn)，當(dāng)然，馮偉林的違法行為也被彭曙所掌握，雙方形成利益共同體。”高管局內(nèi)部人士表示。
彭曙和其副手、高廣投總經(jīng)理胡浩龍為所欲為，四處插手工程招投標(biāo)，儼然馮偉林的代言人。知情人士透露，當(dāng)然，彭曙所在的高廣投也成了馮偉林的“錢(qián)袋子”。據(jù)湖南省紀(jì)委知情人士介紹，彭曙和胡浩龍兩者涉案金額接近4億元。
不懂業(yè)務(wù)任人唯親
妻子和親信相繼落馬，將馮偉林放到了這場(chǎng)窩案的中心。
公開(kāi)資料顯示，今年48歲的馮偉林，出生于湖南湘潭市昭山下的一個(gè)農(nóng)村家庭，大學(xué)文化，后獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，先后擔(dān)任湖南省委組織部干部、湖南省委組織部部長(zhǎng)秘書(shū)、湖南省臨湘縣委副書(shū)記、湖南省高管局黨委委員等職務(wù);2004年年底，湖南省高管局原局長(zhǎng)楊志達(dá)被拘后，馮偉林以副書(shū)記、副局長(zhǎng)身份主持工作;2008年7月，馮被“扶正”，集局長(zhǎng)和書(shū)記于一身。
同時(shí)，作為湖南省交通運(yùn)輸廳黨組成員的馮偉林還是湖南省公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司總經(jīng)理，同時(shí)兼任湖南高投集團(tuán)董事長(zhǎng)。湖南高速公路管理局與湖南省公路建設(shè)開(kāi)發(fā)總公司，是“兩塊牌子，一套人馬”，馮偉林亦官亦商的身份在湖南高速公路建設(shè)中具有極大的影響力。
不可否認(rèn)的是，在馮主政的8年時(shí)間，湖南高速公路建設(shè)有了大突破、大跨越和大發(fā)展，創(chuàng)下了“湖南速度”，從過(guò)去的“墊背”躍居全國(guó)前列。
正是在此過(guò)程中，馮偉林以及包括他的妻子和親信等在內(nèi)的裙帶關(guān)系展開(kāi)大量權(quán)錢(qián)交易。據(jù)介紹，馮偉林被雙規(guī)主要涉及三個(gè)方面：其一，馮偉林在自有儲(chǔ)備土地出讓上謀取利益，這個(gè)主要發(fā)生在彭曙控制的高廣投公司。其二，在工程招投標(biāo)中收受賄賂。其三，在重組賽迪傳媒中泄露內(nèi)幕消息。
湖南省紀(jì)委知情人士表示，馮偉林經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在5000萬(wàn)元左右，并非外界所說(shuō)的過(guò)億元。“另外在重組賽迪傳媒中，至今還有9000萬(wàn)元資金沒(méi)有追回，要追究責(zé)任。相比之下，他的家人和親信要貪婪得多。”
然而，馮偉林呈現(xiàn)給外界的則是“書(shū)生報(bào)國(guó)”的形象。他在多所大學(xué)任兼職教授、研究生導(dǎo)師，講授類(lèi)似“知識(shí)分子的人文精神與歸宿”等問(wèn)題，出版過(guò)多部具有影響的書(shū)籍。
馮偉林文學(xué)水平在當(dāng)?shù)厥堑玫秸J(rèn)可的。“但管理水平太差，也不懂業(yè)務(wù)。”湖南省紀(jì)委知情人士告訴記者。
也正是馮偉林自身缺陷，馮在用人上任人唯親，相當(dāng)一部分類(lèi)似彭曙的人成為他的得力干將。有內(nèi)部人士告訴記者，高管局下面很多一把手都是馮的親信。“甚至一個(gè)司機(jī)或者社會(huì)上一個(gè)混混，過(guò)段時(shí)間再見(jiàn)面時(shí)，他或許就成了某高速公路的總經(jīng)理。”
政企不分監(jiān)管不力
直到馮的家人以及親信落馬后，湖南省交通領(lǐng)域的黑洞才逐漸被揭開(kāi)，去年年底湖南省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整。據(jù)有關(guān)人士表示，中央已經(jīng)高度關(guān)注湖南交通領(lǐng)域內(nèi)的腐敗問(wèn)題，馮案已經(jīng)在中紀(jì)委掛號(hào)。
湖南省紀(jì)委在查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，高速公路中涉及的非法資金主要是領(lǐng)導(dǎo)感謝費(fèi)、陪標(biāo)補(bǔ)償費(fèi)和掮客(主要是高干子女)回扣。“招投標(biāo)基本就是一個(gè)形式而已。”
根據(jù)公開(kāi)資料顯示，過(guò)去三年湖南高速公路每年投資額度都在600億元以上。湖南省一高官私下向記者透露，如果嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，湖南在高速公路建設(shè)上每年可以節(jié)約100億元。實(shí)際上，這100億元就是被上述三種非法資金所瓜分。
然而，交通領(lǐng)域內(nèi)的腐敗黑洞已不再是個(gè)別現(xiàn)象。在馮偉林之前，自1997年以來(lái)就有新疆、四川、廣東、湖南、江蘇、北京、河南等多個(gè)省市自治區(qū)的10余位交通廳(局)長(zhǎng)相繼落馬。
多年來(lái)交通領(lǐng)域被社會(huì)詬病的“政企不分、監(jiān)管不力”始終沒(méi)有得到改變。以湖南高管局為代表的此類(lèi)機(jī)構(gòu)不僅負(fù)責(zé)高速公路的管理、投資、經(jīng)營(yíng)等，還代表行政機(jī)關(guān)行使部分行政職能。
一業(yè)內(nèi)人士表示，高管局既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，尋租空間巨大造成貪污腐敗多發(fā)。如何改變這種畸形的體制才是預(yù)防官員“前仆后繼”腐敗的關(guān)鍵所在，不然，正如湖南省紀(jì)委知情人士所言：只要認(rèn)真調(diào)查高速公路每個(gè)標(biāo)段，幾乎沒(méi)有哪個(gè)是干凈的。
種種跡象表明，馮偉林不會(huì)成為湖南交通領(lǐng)域落馬的最后一個(gè)官員，這或許只是一個(gè)開(kāi)始。如何削弱并監(jiān)督建設(shè)方的權(quán)力，現(xiàn)在已經(jīng)擺在湖南省紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭。
