據(jù)了解，中韓之間還沒(méi)有進(jìn)行正式的海上劃界，相應(yīng)的，黃海海域內(nèi)，兩國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)也還沒(méi)有確定。兩國(guó)間的《中韓漁業(yè)協(xié)定》實(shí)質(zhì)上就是在漁業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的向?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)管理制度過(guò)渡的辦法。對(duì)存在爭(zhēng)議的海域，雙方漁船進(jìn)入暫定措施水域作業(yè)必須得到政府主管部門許可，并報(bào)備給對(duì)方。而在沒(méi)有異議的韓、中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，要進(jìn)入對(duì)方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚作業(yè)，必須得到對(duì)方國(guó)家同意。
中國(guó)漁船前往韓國(guó)海域捕撈的最重要原因是，韓國(guó)西部海域號(hào)稱黃金漁場(chǎng)，且距離中國(guó)不遠(yuǎn)，如黑山島距離青島也就450公里，這里堪稱韓國(guó)三大漁場(chǎng)之一，各種漁業(yè)資源非常豐富。因此，從山東半島的青島、威海、石島等地出港的中國(guó)漁船經(jīng)常利用晚上和凌晨時(shí)間在此捕撈。據(jù)韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，來(lái)自海警的統(tǒng)計(jì)顯示，最近5年共有2200余艘中國(guó)漁船被韓方扣留，甚至引發(fā)中韓外交矛盾，而中國(guó)船員的暴力抵抗也日漸猖狂，堪稱“海盜水平”。
據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，這一情況出現(xiàn)的原因是，隨著韓國(guó)漁民對(duì)中國(guó)漁民“非法捕撈”的抱怨越來(lái)越多，韓國(guó)警方的打擊力度日漸增大，罰款額度也越來(lái)越高，少則500萬(wàn)韓元，多則3000萬(wàn)韓元。一些中國(guó)漁船擔(dān)心被抓罰款，就想方設(shè)法抵抗，而抵抗越激烈，韓國(guó)的打擊力度也越大，從而形成了惡性循環(huán)。同樣來(lái)自韓國(guó)海警的資料顯示，在最近5年，韓方對(duì)中國(guó)漁船的罰款總額達(dá)294億韓元。即便按現(xiàn)在的匯率計(jì)算，也有1.64億元人民幣。
