日前，《中國(guó)證券報(bào)》等國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)媒體報(bào)道稱(chēng)，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士透露新成品油定價(jià)機(jī)制方案已上報(bào)，除明確縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率及調(diào)整掛靠油種外，三大石油公司還將獲取一定程度的自主調(diào)價(jià)權(quán)。記者對(duì)我市相關(guān)人士采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)此消息很多人喜憂(yōu)參半：一方面縮短調(diào)價(jià)周期等做法將有利于理順國(guó)內(nèi)外油價(jià)漲跌不同步現(xiàn)象，另一方面壟斷油企自主定價(jià)或?qū)⑦M(jìn)一步提高消費(fèi)者的用油成本。
據(jù)了解，新方案將大幅提高成品油定價(jià)機(jī)制的透明度。按照2009年5月出臺(tái)的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》規(guī)定：國(guó)際市場(chǎng)三地原油(布倫特、迪拜、辛塔，世界原油三大主產(chǎn)區(qū))價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，有關(guān)部門(mén)即可相應(yīng)調(diào)整成品油價(jià)格。此規(guī)定雖然確定了“22+4”的調(diào)價(jià)條件，但是對(duì)于達(dá)成條件需要參照的具體參數(shù)及計(jì)算公式并未對(duì)外公布，造成很多疑惑。而新方案中相關(guān)細(xì)節(jié)可能會(huì)更透明，例如，具體掛靠油種以及匯率調(diào)整周期等，都有可能公布出來(lái)。此外，調(diào)價(jià)周期將明顯縮短，原有的22個(gè)工作日或調(diào)整為10個(gè)工作日，這將有助于理順國(guó)內(nèi)外油價(jià)脫鉤、漲跌不同步的狀況，使國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)間的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步強(qiáng)化。
而新方案最受關(guān)注的便是調(diào)價(jià)主體的變化。按照新方案，當(dāng)國(guó)際油價(jià)在一定價(jià)格區(qū)間內(nèi)波動(dòng)時(shí)，發(fā)改委將不再就每次調(diào)價(jià)下發(fā)通知，而是可能由三大石油公司按新機(jī)制在國(guó)家最高限價(jià)下自動(dòng)對(duì)應(yīng)調(diào)整價(jià)格。記者就此采訪我市一位長(zhǎng)期從事石油行業(yè)研究的學(xué)者，對(duì)方稱(chēng)，從媒體報(bào)道的新方案來(lái)看，此前傳言的下放定價(jià)權(quán)并不準(zhǔn)確，因?yàn)閲?guó)家還是設(shè)定了一個(gè)最高限價(jià)，油企上調(diào)或下調(diào)價(jià)格，是不能突破這個(gè)最高限價(jià)的。而當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格在區(qū)間之外時(shí)，發(fā)改委可能仍將保留最終調(diào)價(jià)權(quán)。但這位學(xué)者表示，這對(duì)三大油企來(lái)說(shuō)仍然是一個(gè)巨大的利好消息，因?yàn)橹辽僭趨^(qū)間內(nèi)獲得了隨時(shí)上調(diào)的權(quán)利，而不用像目前這樣等待發(fā)改委的指令。
對(duì)三大油企來(lái)說(shuō)利好，自然一些消費(fèi)者便有了擔(dān)憂(yōu)。市民李先生說(shuō)，新調(diào)價(jià)機(jī)制會(huì)不會(huì)更助長(zhǎng)了石油巨頭的漲價(jià)沖動(dòng)，在沒(méi)有自主定價(jià)權(quán)時(shí)，他們已經(jīng)通過(guò)限制供應(yīng)等手段一定程度上“綁架行政”，迫使有關(guān)部門(mén)宣布調(diào)價(jià)，如今自主定價(jià)，漲價(jià)的頻率是否將進(jìn)一步加快。一民營(yíng)加油站的負(fù)責(zé)人向記者表示，理順油價(jià)關(guān)鍵在于放開(kāi)市場(chǎng)，只有市場(chǎng)放開(kāi)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，讓油品供應(yīng)、銷(xiāo)售渠道多元化，才能使國(guó)內(nèi)油價(jià)真實(shí)反映市場(chǎng)供需變化，最終使百姓和國(guó)家都受益。否則，在目前開(kāi)采—煉化—銷(xiāo)售，產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化壟斷的格局下，定價(jià)權(quán)其實(shí)某種程度上早已掌握在巨頭企業(yè)中，消費(fèi)者很難從中獲益。
盡管如此，一些民營(yíng)加油站的經(jīng)營(yíng)者也表示了對(duì)新機(jī)制的期許與樂(lè)觀。他們認(rèn)為，新機(jī)制是我國(guó)石油行業(yè)向更加市場(chǎng)化的方向邁進(jìn)的重要一步，調(diào)整可能需要循序漸進(jìn)，當(dāng)三大油企獲得更高的定價(jià)自主權(quán)時(shí)，或許意味著不能、也不該繼續(xù)維持對(duì)市場(chǎng)的高度壟斷地位。
