經(jīng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)分析與環(huán)境毒理實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，“農(nóng)藥廢渣鹽”中的農(nóng)藥“草甘膦”含量高達(dá)55毫克/公斤，類似于奶制品中的“三聚氰胺”，明顯高于美國(guó)、歐盟、日本農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易每公斤20毫克的安全標(biāo)準(zhǔn)。安徽阜陽(yáng)目前未發(fā)現(xiàn)因食用“農(nóng)藥廢渣鹽”而產(chǎn)生的病例，但有專家認(rèn)為可能會(huì)有潛在性危害。
據(jù)調(diào)查，“海天鹽化”以10元每噸購(gòu)得原料，生產(chǎn)總成本約每噸100元，以每噸350元至400元的價(jià)格賣給私鹽批發(fā)商;私鹽批發(fā)商再以每噸700元批發(fā)給不法糧油店，糧油店最后以每噸1400元的價(jià)格賣給小商販加工食品。由此，“農(nóng)藥廢渣鹽”產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)都產(chǎn)生了100%或更高的利潤(rùn)率。
廢渣鹽上餐桌，鹽業(yè)立法亟待加強(qiáng)
據(jù)阜陽(yáng)市鹽務(wù)局副局長(zhǎng)王道亞分析，當(dāng)前，不法分子購(gòu)買一噸工業(yè)鹽為300元至500元不等，如果冒充食鹽銷售，售價(jià)可達(dá)700元至1500元不等，利潤(rùn)很高。而一次性購(gòu)銷20噸工業(yè)鹽冒充食鹽銷售才構(gòu)成犯罪，否則只能沒收和罰款。因此不法分子就通過小批量、多批次販賣私鹽，逃避刑事處罰。而行政罰款一般只是鹽產(chǎn)品價(jià)值的3倍以下，因此犯罪成本很低。在高利潤(rùn)、低成本的誘惑下，導(dǎo)致此類犯罪高發(fā)。
丁如明說，由于歷史原因，工業(yè)鹽向食鹽市場(chǎng)流通極為方便?，F(xiàn)行的鹽業(yè)法規(guī)規(guī)定對(duì)食鹽運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，而對(duì)工業(yè)鹽則取消準(zhǔn)運(yùn)證，結(jié)果是非法經(jīng)營(yíng)食鹽者可以肆意販運(yùn)食鹽，即使在途中被檢查時(shí)只要聲稱是工業(yè)鹽就可放行，大大降低了食鹽安全監(jiān)管的有效性，工業(yè)鹽與食鹽市場(chǎng)之間的運(yùn)輸通道已被打開。另外，只加強(qiáng)對(duì)食鹽市場(chǎng)監(jiān)管難以奏效。食鹽市場(chǎng)面廣量大，遍及各地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅江蘇省的食鹽零售點(diǎn)便多達(dá)十幾萬(wàn)個(gè)。工業(yè)鹽持證經(jīng)營(yíng)戶以及工業(yè)鹽用戶可以很容易地將各種工業(yè)鹽銷售到食鹽零售點(diǎn)，更容易銷售到食品加工企業(yè)、各類食堂和餐飲行業(yè)。
去年，山西省查處了一起地跨兩省的私鹽販銷案件，犯罪嫌疑人衛(wèi)某從2010年6月以來(lái)多次長(zhǎng)途販運(yùn)無(wú)任何標(biāo)識(shí)的無(wú)碘精鹽達(dá)160余噸。“犯罪嫌疑人衛(wèi)某在短短的兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)販銷數(shù)量就達(dá)160余噸，而且都是不合格食鹽和三無(wú)鹽產(chǎn)品。案件從查獲到判刑歷時(shí)一年多，鹽務(wù)部門多次配合公安機(jī)關(guān)前往外省(市)調(diào)查、取證、認(rèn)定，歷盡周折，執(zhí)法成本和人員投入都相當(dāng)大。”山西省鹽務(wù)管理局鹽政處處長(zhǎng)武建華說，從這起典型案件來(lái)看，私鹽販子都是在鉆鹽業(yè)法規(guī)范圍不完善、缺失的空子，致使鹽政執(zhí)法工作在犯罪認(rèn)定、調(diào)查取證上存在難度。
