2013年，世界變革潮流更趨強(qiáng)勁，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式到區(qū)域貿(mào)易安排，從國(guó)際治理體系到地緣政治格局，都在經(jīng)歷著深刻調(diào)整。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交主動(dòng)進(jìn)取，積極作為，高潮迭起，亮點(diǎn)紛呈，提升了中國(guó)的國(guó)際地位，增強(qiáng)了中國(guó)的戰(zhàn)略主動(dòng)，規(guī)劃了中國(guó)的外交藍(lán)圖，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
一
(一)全球經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)型。國(guó)際金融危機(jī)走過第5個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)仍不景氣，復(fù)蘇亦不均衡，2013年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.7%，增速自2010年以來連續(xù)第3年下滑。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但赤字、債務(wù)、就業(yè)等深層問題尚未根本解決。新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，下行壓力增大。各國(guó)紛紛以改革促轉(zhuǎn)型、以創(chuàng)新謀發(fā)展，力圖在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中下出先手棋、搶占制高點(diǎn)。美國(guó)推進(jìn)再工業(yè)化和能源獨(dú)立，歐盟加強(qiáng)財(cái)政金融改革、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，日本推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也紛紛加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。誰能在這場(chǎng)戰(zhàn)略競(jìng)賽中率先“華麗轉(zhuǎn)身”，誰就將占據(jù)主動(dòng)，贏得未來。
(二)國(guó)際體系深刻變革。面對(duì)劇烈變動(dòng)的世界和紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)全球治理成為國(guó)際社會(huì)愈加重視的重大課題。廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)不斷提升。二十國(guó)集團(tuán)作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融治理的主要平臺(tái)，作用和影響日益突出。金磚國(guó)家等區(qū)域和次區(qū)域合作機(jī)制蓬勃發(fā)展，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大。巴西候選人當(dāng)選世貿(mào)組織總干事、中國(guó)候選人當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事，表明發(fā)展中國(guó)家在當(dāng)今國(guó)際體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。
(三)世界格局深刻調(diào)整。盡管新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家面臨的困難增多，但整體實(shí)力增強(qiáng)的大趨勢(shì)未改，世界多極化進(jìn)程進(jìn)一步加快。亞太日益成為21世紀(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)，世界各主要力量不斷加大對(duì)亞太地區(qū)投入，進(jìn)一步提升了亞太的國(guó)際戰(zhàn)略地位。西亞北非地區(qū)國(guó)家仍在艱難推進(jìn)政治轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)重建，尋求符合自身國(guó)情和需要的發(fā)展道路。各方就伊朗核問題達(dá)成重要協(xié)議，邁出和平解決問題的第一步。敘利亞問題進(jìn)入銷毀化學(xué)武器與推動(dòng)政治解決的雙軌渠道。朝鮮半島緊張局勢(shì)得到相對(duì)緩解，各方積極探索重啟六方會(huì)談。
(四)中國(guó)同世界關(guān)系深刻演變。我國(guó)同外部世界利益融合進(jìn)一步加深，相互影響、相互作用更加緊密。在全球增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)成功應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將達(dá)27.76%，繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要引擎。面對(duì)席卷全球的變革浪潮，黨的十八屆三中全會(huì)推出全面深化改革開放重大舉措，更加彰顯出道路自信、理論自信、制度自信，中國(guó)對(duì)外部世界的影響力進(jìn)一步提升。
二
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，高瞻遠(yuǎn)矚，開拓進(jìn)取，在保持對(duì)外大政方針連續(xù)性穩(wěn)定性的同時(shí)，提出了中國(guó)外交新理念，開創(chuàng)了中國(guó)外交新局面，展示了中國(guó)外交新風(fēng)格，中國(guó)外交站在了新的歷史起點(diǎn)上。
(一)提出中國(guó)外交新理念
黨中央高度重視外交理論創(chuàng)新，習(xí)近平總書記就國(guó)際戰(zhàn)略和外交工作發(fā)表一系列重要講話，就外交重大現(xiàn)實(shí)和理論問題作出深刻闡述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了中國(guó)特色外交理論體系，充實(shí)完善了各方面外交工作指導(dǎo)思想。
推出中國(guó)夢(mèng)重大理念。強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，與世界各國(guó)人民的夢(mèng)想息息相通。這一重大理念一經(jīng)提出，就在國(guó)際上產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的反響，增進(jìn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解認(rèn)同，贏得了世界許多國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的贊賞和歡迎。
豐富和平發(fā)展重要思想。強(qiáng)調(diào)走和平發(fā)展道路是我們黨作出的戰(zhàn)略抉擇，和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)的機(jī)遇，把中國(guó)的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國(guó)與世界各國(guó)良性互動(dòng)、互利共贏中開拓前進(jìn)；中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也要走和平發(fā)展道路；中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，但決不放棄維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。這些重要論述進(jìn)一步闡明了中國(guó)走和平發(fā)展道路的決心、路徑和原則，使和平發(fā)展理論更加全面系統(tǒng)。
探索構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)其內(nèi)涵是不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏，旨在跨越所謂新興大國(guó)與守成大國(guó)必然沖突的“修昔底德陷阱”，打破所謂“國(guó)強(qiáng)必霸鐵律”，改變對(duì)中美關(guān)系前景的負(fù)面預(yù)期，確保中美關(guān)系發(fā)展的正確方向，向世界發(fā)出中美尋求合作的積極信號(hào)。
明確周邊外交大政方針。黨中央首次就周邊外交工作召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)周邊的重要戰(zhàn)略地位，明確了新形勢(shì)下開展周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局，突出了“親、誠(chéng)、惠、容”四字理念，描繪出新形勢(shì)下周邊外交工作的宏偉藍(lán)圖。
倡導(dǎo)樹立正確義利觀。強(qiáng)調(diào)政治上要堅(jiān)持原則、主持公道、伸張正義，經(jīng)濟(jì)上要堅(jiān)持平等互利、合作共贏、共同發(fā)展，要更多換位思考，更多地考慮對(duì)方利益。這些論斷是對(duì)中國(guó)文化優(yōu)良傳統(tǒng)和新中國(guó)外交成功經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也使中國(guó)外交牢牢站在國(guó)際道義制高點(diǎn)上。
(二)開創(chuàng)中國(guó)外交新局面
黨中央總攬全局，精心規(guī)劃，我領(lǐng)導(dǎo)人密集出訪亞非歐美四大洲，接待數(shù)十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，涵蓋大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家和多邊等各個(gè)戰(zhàn)略方向，我國(guó)與各國(guó)簽署數(shù)百項(xiàng)涉及廣泛領(lǐng)域的合作協(xié)議，進(jìn)一步開創(chuàng)了同各國(guó)友好合作關(guān)系新局面。
大國(guó)外交穩(wěn)中有進(jìn)。習(xí)近平主席選擇俄羅斯作為首訪首站，強(qiáng)化了中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；應(yīng)邀與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行安納伯格莊園會(huì)晤，與美方就共同構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。李克強(qiáng)總理訪問德國(guó)等歐洲國(guó)家，舉行中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，開辟了中歐關(guān)系的新發(fā)展。
周邊外交開拓進(jìn)取。我國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席博鰲亞洲論壇、上海合作組織峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并訪問中亞、南亞、東盟等周邊國(guó)家，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、中國(guó)—東盟“2+7”合作框架、南亞兩大經(jīng)濟(jì)走廊等一系列重大倡議，有力引領(lǐng)了周邊形勢(shì)發(fā)展趨向，全面提升了同周邊國(guó)家關(guān)系水平。
發(fā)展中國(guó)家外交全面推進(jìn)。習(xí)近平主席訪問坦桑尼亞等非洲三國(guó)，同十多位非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見，推動(dòng)中非傳統(tǒng)友好關(guān)系取得一系列新成果。習(xí)主席訪問墨西哥等拉美三國(guó)，并與加勒比地區(qū)八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)談，提升了我國(guó)同拉美和加勒比國(guó)家的整體合作水平。
多邊外交亮點(diǎn)紛呈。推動(dòng)金磚國(guó)家合作取得重要進(jìn)展，傳遞出金磚國(guó)家團(tuán)結(jié)、合作、共贏的積極信號(hào)。在二十國(guó)集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人巴厘島非正式會(huì)議期間提出一系列重大主張，得到與會(huì)各國(guó)普遍認(rèn)同，增強(qiáng)了我國(guó)的國(guó)際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
熱點(diǎn)外交積極主動(dòng)。多方斡旋朝鮮半島局勢(shì)，不斷積累重啟六方會(huì)談的條件；堅(jiān)定推動(dòng)敘利亞問題政治解決進(jìn)程；積極參與六國(guó)與伊朗對(duì)話；提出推動(dòng)解決巴勒斯坦問題的四點(diǎn)主張，發(fā)揮了建設(shè)性作用。
(三)展示中國(guó)外交新風(fēng)格
黨中央在充分發(fā)揚(yáng)新中國(guó)60多年外交優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，形成了獨(dú)具特色的外交風(fēng)格，進(jìn)一步提升了中國(guó)外交的影響力、親和力和感召力。
一是積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)定為發(fā)展中國(guó)家主持公道、伸張正義。在重大國(guó)際和地區(qū)問題上積極提出中國(guó)方案，打出中國(guó)倡議，弘揚(yáng)中國(guó)理念，發(fā)揮中國(guó)作用，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。
二是求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。結(jié)合深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)外交外事工作改革，推動(dòng)外交工作更加務(wù)實(shí)、高效、靈活，更加富有活力和創(chuàng)造力。
三是總攬全局，加強(qiáng)統(tǒng)籌。強(qiáng)調(diào)外事工作要通盤規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，牢固樹立大局意識(shí)。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，加強(qiáng)有關(guān)機(jī)制建設(shè)，逐步理順機(jī)制體制，制定明確規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)外交工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
四是親切樸實(shí)，坦率真誠(chéng)。在對(duì)外交往中不回避問題，立場(chǎng)更加鮮明，政策更加透明，形象更加開明，以真誠(chéng)友好贏得各方理解、信任和尊重。
三
2014年是新中國(guó)成立65周年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要年頭。
我們將以習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指引，以外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新為動(dòng)力，以更加昂揚(yáng)的斗志和更加奮發(fā)的風(fēng)貌，把握重點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)、妥處難點(diǎn)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)外交工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)營(yíng)造更加良好的國(guó)際環(huán)境。
我們將積極探索中國(guó)特色大國(guó)外交之路，進(jìn)一步開展好同各大國(guó)合作，經(jīng)營(yíng)好同周邊國(guó)家關(guān)系，鞏固好同廣大發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)，運(yùn)籌好國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，維護(hù)好我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，全面推進(jìn)外交總體布局。
我們將根據(jù)中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌出來訪，結(jié)合雙多邊，兼顧主客場(chǎng)，把2014年的重大外交活動(dòng)辦得更加有聲有色。特別是全力辦好亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議峰會(huì)和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議兩場(chǎng)盛會(huì)，發(fā)揮中國(guó)作用、展現(xiàn)中國(guó)形象、提升中國(guó)影響。
凝聚13億中國(guó)人民的智慧與力量，滿載中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，正引領(lǐng)中國(guó)外交乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，開啟又一段波瀾壯闊的歷史航程。（王毅，中國(guó)外交部部長(zhǎng)）
