中新網1月3日電 (能源頻道 宋亞芬)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部今日發(fā)布《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》(以下簡稱《意見》)，部署全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。
意見要求各地要按照不少于三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)進一步加大價差。
一級水量覆蓋80%居民 三級水價漲2倍
指導意見明確，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。意見要求各地要按照不少于三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求；第一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應進一步加大價差。
依照以上意見，居民用水若超過第一級水量水價將上漲50%，超過第三極水價將上漲2倍。以北京為例，目前北京的水價(含水資源處理費)為4元每噸，加價50%就是6元每噸，這一價差是不是過高呢？
北京大岳咨詢有限公司總監(jiān)徐志剛在接受中新網能源頻道采訪時表示：“不能光看加價的標準，而應該看覆蓋的人群。如果第一級水量覆蓋了大部分人群，水價等于沒有上漲。”
對此，國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所科研管理處處長姬鵬程曾公開表示，三級水量水價極差過小是目前已實施階梯水價的地區(qū)存在的重要問題，水價極差過小會使階梯電價起不到應有的節(jié)約用水作用。
據央視報道，發(fā)改委也表示，階梯水價主要目的是引導居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費。
我國水資源緊缺 節(jié)約用水光靠道德約束很難
徐志剛還對中新網能源頻道表示：“階梯水價早就該推行了我國水資源緊張，非常缺，而在京津人均水資源量則更低。沒有經濟約束，光靠道德約束來節(jié)約用水很難。”中國社科院報告顯示：按照國際公認標準,人均水資源低于1000m為重度缺水。2011年北京水資源總量為26.81億m，按照2011年末人口計算，北京市人均水資源占有量僅為119m，遠低于國際人均水資源占有量1000m的重度缺水標準。
徐志剛認為階梯式計量收費不好說是目前引導合理使用資源的最佳方式，但肯定在一定程度上能起到節(jié)約作用。據他介紹，自上世紀90年代以來，德國水價一直在上漲，目前已是世界工業(yè)國中水價最高的國家，而與此相對應的是居民用水量的日益下降。此外，原本水價相對較低的匈牙利、捷克等國也均在近幾年作了大的調整。水價上調對上述各國加強節(jié)約用水、緩解水資源短缺狀況起到了明顯而有效的刺激作用。
在此方面，廣州可謂第一個“吃螃蟹者”。廣州從2012年就開始實現階梯水價政策。據廣州日報報道，廣州在實行階梯水價后，2013年比2012年的戶均用水量減少了8%～10%。 “實行階梯水價后，家里的水費明顯減少了！在實行階梯水費前，兩個月水費是80元左右。在實行階梯水費后，2個月是55元左右，少了25元?！睆V州市民李先生在實行階梯水價后開始注意節(jié)水，專門回收廢水用于澆花、沖廁所。(中新網能源頻道)
