社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)泰民安既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是我們黨治國(guó)理政的重要目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從全局和戰(zhàn)略高度，就維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出了一系列重要論述和指示，深刻闡述了新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的神圣使命。面對(duì)新形勢(shì)新要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志系列重要講話，特別是關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要論述精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，切實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。
新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的科學(xué)指南
習(xí)近平同志關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要論述和重要指示，是其系列講話的重要組成部分，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作提供了科學(xué)指南。
在戰(zhàn)略定位上。明確指出穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)，只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。
在工作布局上。明確提出要堅(jiān)持把維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)謀劃，統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)、內(nèi)政外交、網(wǎng)上網(wǎng)下、維權(quán)維穩(wěn)等各方面因素，統(tǒng)籌做好維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、信息安全等各方面工作，對(duì)外堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)堅(jiān)決維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。
在根本目標(biāo)上。明確提出要把人民對(duì)美好生活的向往作為努力方向，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，妥善處理好各方面利益關(guān)系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
在方針原則上。明確提出要著眼于最大限度增加和諧因素、最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，緊緊圍繞完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
集中體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)的新認(rèn)識(shí)
習(xí)近平同志關(guān)于維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要論述，高屋建瓴、總攬全局，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，標(biāo)志著我們黨對(duì)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。
充分體現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略眼光。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，從維護(hù)我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，全面審視我國(guó)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，通盤謀劃維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作思路，極大地拓寬了維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的工作視野。
充分體現(xiàn)了科學(xué)的辯證方法。堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)觀察研判形勢(shì)，堅(jiān)持用“一分為二”的觀點(diǎn)分析處理問(wèn)題，更加注重社會(huì)和諧、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，更加注重源頭治理、標(biāo)本兼治，更加注重整合資源、多元共治，明確要求既要增強(qiáng)政治定力、保持清醒頭腦，以不變應(yīng)萬(wàn)變，又要科學(xué)判斷形勢(shì)、提高謀略水平，以萬(wàn)變應(yīng)不變；既要立足當(dāng)前、直面問(wèn)題，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綜合施策，促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的法治意識(shí)。明確提出建設(shè)法治中國(guó)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。
充分體現(xiàn)了鮮明的群眾觀點(diǎn)。明確要求牢固樹立人民是真正英雄的歷史觀、以人為本人民至上的價(jià)值觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的群眾基礎(chǔ)，把維護(hù)穩(wěn)定工作深深扎根于人民群眾之中。
充分體現(xiàn)了清醒的底線思維。始終把工作基點(diǎn)放在有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)上，突出強(qiáng)調(diào)凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，凡事從最壞處準(zhǔn)備、從最好結(jié)果去努力，居安思危、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、提早應(yīng)對(duì)，不斷提高工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
全力做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要論述精神，關(guān)鍵是要將其落實(shí)到實(shí)際工作中。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持以黨和國(guó)家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，高舉旗幟、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職，全力做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)，矢志不渝做國(guó)家政權(quán)的捍衛(wèi)者。政治安全、政權(quán)安全，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國(guó)家核心利益。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，保證先輩們用鮮血和生命打下的紅色江山不改變顏色，保證我們黨始終立于不敗之地。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在關(guān)系中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、我國(guó)社會(huì)主義制度、國(guó)家發(fā)展道路、政治體制模式等重大原則問(wèn)題上，決不能頭腦不清醒，決不能東搖西擺、含含糊糊。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，公安工作是鞏固國(guó)家政權(quán)的重要工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢固樹立國(guó)家安全觀，始終把維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全置于首要位置，堅(jiān)持下好先手棋、打好主動(dòng)仗，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度。切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從戰(zhàn)略上把握大勢(shì)、研判形勢(shì)，善于從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，堅(jiān)決抵制西方反華勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透，依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，確保政治安全和政權(quán)安全。高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民根本利益的旗幟，大力加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以人管網(wǎng)、技術(shù)管網(wǎng)相結(jié)合，健全完善網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)上良好秩序。
積極創(chuàng)新治理理念，矢志不渝做平安中國(guó)的建設(shè)者。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的前提。習(xí)近平同志指出，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力；要更加注重治理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理水平。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾對(duì)平安中國(guó)建設(shè)的要求作為努力方向，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力建設(shè)平安中國(guó)。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)穩(wěn)定的專門力量，在推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)中起著主力軍作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)平安穩(wěn)定的新期待，創(chuàng)新社會(huì)治理理念，改進(jìn)社會(huì)治理方式，努力在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾安全感穩(wěn)步提升。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控，積極構(gòu)建動(dòng)態(tài)化信息化條件下打防管控一體化運(yùn)作的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，及時(shí)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題。堅(jiān)持整合資源、完善機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，更加注重專群結(jié)合、依靠群眾，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)、整合力量，全面深化社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，健全完善社會(huì)矛盾糾紛和火災(zāi)、道路交通等安全隱患排查治理機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少重大突發(fā)事件和公共安全事故的發(fā)生。
牢固確立法治思維，矢志不渝做公平正義的維護(hù)者。法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障。習(xí)近平同志指出，公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，要切實(shí)保障公民享有權(quán)利和履行義務(wù)，依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持法律面前人人平等，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案底線，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和司法權(quán)威。公安機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法和刑事司法職能，是國(guó)家重要的執(zhí)法機(jī)關(guān)，是建設(shè)法治中國(guó)的重要力量。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要牢牢把握推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)對(duì)公安執(zhí)法工作提出的新要求，積極適應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待，把公安法治建設(shè)置于重中之重的位置，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升公安機(jī)關(guān)公信力。牢固確立法治思維，教育引導(dǎo)廣大民警樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)、法律面前人人平等、尊重和保障人權(quán)的觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，善于運(yùn)用法治思維處理復(fù)雜情況、解決疑難問(wèn)題，善于借助法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，善于依靠法律手段加強(qiáng)社會(huì)治理、維護(hù)治安秩序。健全完善執(zhí)法制度，進(jìn)一步細(xì)化刑事執(zhí)法程序，完善人權(quán)司法保障制度，健全錯(cuò)案防范、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，確保執(zhí)法權(quán)力正確行使；進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法權(quán)力被濫用。全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，緊緊圍繞容易產(chǎn)生執(zhí)法問(wèn)題的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決整治執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不規(guī)范和執(zhí)法不作為、不勇為、亂作為等突出問(wèn)題；充分借助信息化手段，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程、實(shí)時(shí)監(jiān)督；加大警務(wù)公開力度，在遵守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密的前提下，最大限度地公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果，努力以群眾看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公平正義。
忠實(shí)踐行群眾路線，矢志不渝做群眾權(quán)益的保障者。一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾，是我們黨的根本立場(chǎng)。習(xí)近平同志指出，在任何時(shí)候任何情況下，與人民同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，要把人民放在心中最高位置，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合，是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把人民群眾安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，切實(shí)站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺(jué)踐行群眾路線，全力維護(hù)群眾權(quán)益，永遠(yuǎn)做人民群眾的貼心人。打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，深入開展“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”大討論活動(dòng)，使廣大民警切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這一“總開關(guān)”問(wèn)題，切實(shí)解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這一根本問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，健全完善民意導(dǎo)向的警務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持從群眾滿意的事情做起、從群眾不滿意的事情改起，努力把工作做到老百姓心坎上。切實(shí)提高做群眾工作的本領(lǐng)，積極探索新形勢(shì)下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新思路，不斷創(chuàng)造溝通組織發(fā)動(dòng)群眾的新辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，努力為公安工作贏得最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。
著力打造過(guò)硬隊(duì)伍，矢志不渝做公安事業(yè)的奮斗者。打鐵還需自身硬。只有一流的班子才能帶出一流的隊(duì)伍，只有一流的隊(duì)伍才能創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。習(xí)近平同志指出，與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相比，我們的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面、也有不適應(yīng)的一面，適應(yīng)的一面正在下降、不適應(yīng)的一面正在上升，全黨同志都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要有天下為公的寬闊胸襟，樹立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，言必信、行必果，勇作為、敢擔(dān)當(dāng)，逢山開路、遇河架橋，不斷交出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的合格答卷。公安隊(duì)伍是一支擁有200多萬(wàn)人的紀(jì)律部隊(duì)，如何管理好、建設(shè)好這支隊(duì)伍，是我們面臨的一個(gè)重大課題。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支忠誠(chéng)為民公正廉潔的過(guò)硬隊(duì)伍。大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，真正把絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠銘刻在靈魂中、熔鑄在血脈里，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治定力，嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)，堅(jiān)持把教育訓(xùn)練作為提升隊(duì)伍能力素質(zhì)的根本途徑，積極推行“輪訓(xùn)輪值、戰(zhàn)訓(xùn)合一”模式，全面強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，不斷提升廣大民警的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，在認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施的同時(shí)，進(jìn)一步加大從嚴(yán)治警力度，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、“五個(gè)嚴(yán)禁”等紀(jì)律規(guī)定，集中整治紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，著力形成干警清正、隊(duì)伍清廉、政治清明的清風(fēng)正氣。(郭聲琨 作者為國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng))
