去年12月9日，北京市工商局公布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，包括“禁自帶酒水”、“包間最低消費”等，逾期不改者最高罰3萬。隨后，餐飲企業(yè)和工商之間就展開了持久論戰(zhàn)。
昨天，論戰(zhàn)再次升級，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會與中國烹飪協(xié)會稱，已向全國人大發(fā)出《關(guān)于請求全國人大就餐飲行業(yè)爭議條款適用法律的相關(guān)問題作出解釋的公開信》。請求全國人大對餐飲(住宿)企業(yè)是否有權(quán)謝絕消費者自帶酒水、設(shè)置包間最低消費等適用法律的相關(guān)問題作出解釋。
昨天，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會與中國烹飪協(xié)會就北京市工商局發(fā)布的“餐飲業(yè)6條不公平格式條款”召開新聞發(fā)布會暨座談會。
中國旅游飯店業(yè)協(xié)會會長張潤鋼表示，2013年12月9日北京市工商局發(fā)布所謂“餐飲行業(yè)6種不公平格式條款”以來的各方觀點及事件的進(jìn)展情況。鑒于北京市工商局在12月9日的通知中明確規(guī)定，“工商部門要求各參與企業(yè)根據(jù)這次發(fā)布的合同格式條款違法表述在一個月內(nèi)開展自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰?！睘榱吮苊庑姓C(jī)關(guān)對市場行為進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，兩協(xié)會研究決定，向全國人大法工委正式發(fā)出《關(guān)于請求全國人大就餐飲行業(yè)爭議條款適用法律的相關(guān)問題作出解釋的公開信》。
座談會上，兩協(xié)會負(fù)責(zé)人表示將在提高餐飲(住宿)企業(yè)對相關(guān)法律規(guī)范的了解和認(rèn)知的前提下，最大限度促進(jìn)餐飲(住宿)企業(yè)與消費者之間的和諧關(guān)系，在提高人們生活品質(zhì)的同時，促進(jìn)餐飲(住宿)行業(yè)的健康發(fā)展。
昨天，京華時報記者分別致電北京市工商局及工商總局相關(guān)部門，均未得到明確答復(fù)。
>>專家觀點
成熟的市場不是管出來的
全國休閑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會副主任魏小安
魏小安說，餐廳謝絕自帶酒水或加收開瓶費、酒店12點以前結(jié)賬、旅行社收傭金等等現(xiàn)象，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成的國際慣例，也是行規(guī)，不是政府規(guī)定出來的，而是經(jīng)營者和消費者反復(fù)博弈劃出的邊界，各守其界，各遵其規(guī)，各得其所，市場才能正常運轉(zhuǎn)。北京市工商局發(fā)布的規(guī)定，看似站在消費者立場上，實則既損害了經(jīng)營者的利益，也損害了消費者的利益。
成熟的市場一定是磨出來的，而不是管出來的。市場一方是經(jīng)營者，另外一方是消費者，保護(hù)消費者不能過分，不能認(rèn)為只要消費者一投訴就必然是經(jīng)營者錯誤。我們現(xiàn)在市場邊界沒有形成，所以政府不能推波助瀾，應(yīng)該等待市場雙方博弈到一定程度形成相應(yīng)邊界，這個邊界形成了雙方接受了才是皆大歡喜，才能構(gòu)造一個健康有序的市場。
我國的餐飲(住宿)業(yè)屬于充分競爭的行業(yè)，能夠由市場自己解決的盡量由市場自身解決，市場不能解決的就由社會中介組織解決，只有當(dāng)市場主體和中介組織不能解決時，才由政府來進(jìn)行行政干預(yù)。
>>論戰(zhàn)結(jié)點
2013年12月9日
北京市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款，“禁止自帶酒水”、“包間設(shè)最低消費”、“消毒餐具工本費1元”、“丟失物品本店概不負(fù)責(zé)”等，要求企業(yè)在一個月內(nèi)自查自糾，逾期不改正的，工商部門將依據(jù)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》進(jìn)行處罰，最高可罰3萬元。
2013年12月12日
中國烹飪協(xié)會派專員向國家工商總局、商務(wù)部、國家發(fā)改委遞交公開信，認(rèn)為“餐飲霸王條款認(rèn)定缺依據(jù)”要求北京市工商局整改致歉。公開信稱，北京工商“違法定性”理由牽強(qiáng)，餐飲企業(yè)權(quán)益亟須保護(hù)；指責(zé)北京市工商局行政干預(yù)違背了改革原則。
2013年12月13日
國家工商總局公開回應(yīng)表示，對于利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法行為，各級工商部門要以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)，依法規(guī)范，依法查處。北京市工商局逐條回應(yīng)中烹?yún)f(xié)指責(zé)。
京華時報記者彭陽
