中新網(wǎng)1月10日電 據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署今日發(fā)布2014年第1號公告《關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況》。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年10月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補征稅款、收回貸(借)款、調(diào)整賬目等方式整改問題金額3578.52億元，通過補辦手續(xù)、清退土地等方式整改違規(guī)征地用地51.97萬畝，挽回和避免損失389.64億元。
公告顯示，審計發(fā)現(xiàn)的175起案件線索及其他問題移送有關(guān)部門查處后，已有1204人被依法依紀處理。
公告全文如下：
關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改情況
(2014年1月10日公告)
十二屆全國人大常委會第三次會議審議了審計署審計長劉家義受國務(wù)院委托所作的《關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，要求國務(wù)院責成有關(guān)部門對審計反映的問題認真整改、嚴格問責，并在2013年年底前將整改和處理情況向全國人大常委會報告。國務(wù)院高度重視這項工作，李克強總理于2013年7月3日主持召開國務(wù)院第15次常務(wù)會議，要求有關(guān)地方、部門和單位逐項整改，并及時、全面、準確公開整改情況，接受群眾監(jiān)督；要把整改作為推進改革的“催化劑”，倒逼改革和創(chuàng)新。各有關(guān)部門、單位和各地區(qū)按照全國人大常委會和國務(wù)院的要求及審計署依法下達的審計決定，認真進行了整改。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年10月底，各被審計單位通過上繳國庫、歸還原資金渠道、補征稅款、收回貸(借)款、調(diào)整賬目等方式整改問題金額3578.52億元，通過補辦手續(xù)、清退土地等方式整改違規(guī)征地用地51.97萬畝，挽回和避免損失389.64億元；根據(jù)審計建議，制定完善規(guī)章制度1998項。審計發(fā)現(xiàn)的175起案件線索及其他問題移送有關(guān)部門查處后，已有1204人被依法依紀處理?，F(xiàn)將審計查出問題的整改情況公告如下：
一、財政管理方面審計查出問題的整改情況
(一)關(guān)于公共財政預(yù)算管理問題。
1.有些事項列報不規(guī)范問題。對于財政部未向全國人大報告中國清潔發(fā)展機制基金運營收入等5.95億元問題，財政部在向全國人大常委會報告2012年中央財政決算時已單獨做了反映；對于在執(zhí)行全國人大批準的預(yù)算中下劃本級支出129.08億元、上劃轉(zhuǎn)移支付177.83億元問題，財政部正在研究從體制機制層面進一步完善預(yù)算管理方式，規(guī)范預(yù)算級次調(diào)整，逐步減少預(yù)算執(zhí)行中的上劃下劃問題。
2.年初部分預(yù)算仍未落實到項目和單位問題。對于科技重大專項預(yù)算146.46億元僅列示了總數(shù)問題，財政部表示今后將把已有具體實施方案、資金分配方案的科技重大專項支出資金列入部門預(yù)算，減少科技重大專項列入據(jù)實結(jié)算項目的金額；對于部門預(yù)算中有118.92億元是14個部門的43個“打捆”項目預(yù)算問題，財政部將繼續(xù)督促中央部門做好項目支出預(yù)算細化編制工作，將年初預(yù)算落實到具體基層單位和項目，提高年初預(yù)算到位率；對于在部門申報預(yù)算之外還批復(fù)暫列發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算的項目支出2.5億元問題，財政部在2013年初已將上述資金分別列入發(fā)展改革委和能源局部門預(yù)算，嚴格按照部門預(yù)算程序進行審核。
3.部分投資安排給不符合條件的單位和項目問題。對于向不屬于特定范圍的14個項目下達投資5200萬元問題，發(fā)展改革委對其中5個項目實施了更加嚴格的項目評審程序，適當增加復(fù)核環(huán)節(jié)，堅決淘汰不符合條件的項目，杜絕超范圍安排投資的情況再次發(fā)生；對其中的9個糧食現(xiàn)代物流項目統(tǒng)一制定了專項工作方案，將嚴格相關(guān)管理。對于向虛構(gòu)申報材料或不符合條件的6個項目下達投資2420萬元問題，發(fā)展改革委對其中虛報資料騙取資金的2個項目下發(fā)了處理通知，取消批復(fù)的2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，收回已下達資金，并要求申報單位查明情況，追究相關(guān)企業(yè)和人員責任；對其中向非工業(yè)中小企業(yè)下達工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金的4個項目，已會同工業(yè)和信息化部修改完善了項目申報的具體規(guī)定，今后將嚴格遵照產(chǎn)業(yè)政策審慎把握資金投向，同時還將督導(dǎo)地方相關(guān)部門嚴格項目審查，杜絕此類問題再次發(fā)生。對于超出年度計劃或補助申請向58個項目下達投資9.77億元問題，發(fā)展改革委對其中未按項目建設(shè)進度撥付資金的54個項目已要求相關(guān)地方進一步督促項目單位加快建設(shè)進度，同時要求國家電網(wǎng)公司向財政部門及時申請辦理資金撥付，抓緊安排使用資金，確保項目按期建成發(fā)揮效益；對其中超出補助申請調(diào)整追加投資的3個項目，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真落實《煤礦安全改造項目管理暫行辦法》，進一步加強項目審查和投資安排工作，對確需調(diào)整投資計劃的項目，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理；對其中未按申報及評審結(jié)果多下達投資的1個項目，發(fā)展改革委在查明原因后通報批評了有關(guān)責任人，并專門梳理和細化項目審批內(nèi)部流程，在項目批復(fù)前增加復(fù)核環(huán)節(jié)，嚴防類似情況再次發(fā)生。
4.有的項目多頭安排投資、資金分配過于分散問題。對于在4個專項中對12個鋰離子正極材料項目都安排投資、補助標準不一致問題，發(fā)展改革委進一步明確規(guī)范了相關(guān)專項補助標準，同時將加大相關(guān)專項整合力度，力爭做到同類項目補助標準統(tǒng)一，發(fā)揮好中央投資的引導(dǎo)作用；對于12億元國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項投資補助差異較大且呈小、散狀態(tài)問題，發(fā)展改革委按照政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要求，已于2013年6月將31類點多、面廣、量大、單項投資少的投資補助項目交由地方具體安排，2014年還將繼續(xù)下放一批，屆時將統(tǒng)一研究有關(guān)專項下放問題。同時，發(fā)展改革委還將修改完善相關(guān)管理辦法，解決補助比例不均衡和區(qū)域之間差異較大等問題。
5.未按程序下達投資計劃159.64億元問題。對于14個專項發(fā)展規(guī)劃、具體補助范圍或工作方案尚未確定問題，發(fā)展改革委已報請國務(wù)院印發(fā)了《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，明確了1個專項的實施范圍、支持方向、目標和期限等；將督促農(nóng)業(yè)部盡快修改完善3個專項規(guī)劃，按程序報批后組織實施；將督促有關(guān)部門抓緊退耕還林1個專項規(guī)劃編制工作，盡快按程序報批；已分別通過并入其他專項、督促地方抓緊整改和落實試點項目，以及明確資金重點支持投向等方式對3個專項進行了糾正，并將會同有關(guān)部門督促檢查；已分別制定了3個專項項目安排方案或具體工作方案；就目前已基本完成建設(shè)任務(wù)的3個項目，將于2014年起不再安排投資。對于33個項目的可行性研究報告、初步設(shè)計、用地手續(xù)、概算調(diào)整或資金申請等尚未批復(fù)問題，發(fā)展改革委就其中未按規(guī)定審批可行性研究報告的20個項目，已于2013年6月發(fā)布了新的《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》，今后不再審批這類項目可行性研究報告，并明確了相應(yīng)責任主體；就未批復(fù)初步設(shè)計的5個項目，已責成相關(guān)地方發(fā)展改革部門進一步加快對污水處理廠項目的初步設(shè)計批復(fù)工作，今后將嚴格按照相關(guān)規(guī)定下達投資計劃；就土地手續(xù)不完備的4個項目，已通過辦理項目撤銷手續(xù)、要求地方跟蹤落實項目用地和廠房建設(shè)、補辦項目用地預(yù)審意見等方式進行了整改，個別項目已按規(guī)定收回項目補助并處理了責任人；就超概算的2個鐵路項目，將遵照有關(guān)文件規(guī)定，加強概算調(diào)整審核，嚴格履行有關(guān)程序，避免類似情況再次發(fā)生；就未批復(fù)資金申請報告的2個項目，已按要求補辦立項手續(xù)。
6.部分預(yù)算和投資計劃下達滯后問題。對于在追加的部門預(yù)算中有739.02億元(占51%)、投資計劃中有112.37億元(占2%)未按要求于9月30日前下達問題，財政部今后將嚴格控制追加規(guī)模，規(guī)范追加程序，按規(guī)定時限下達代編預(yù)算，督促有關(guān)部門加快執(zhí)行預(yù)算進度；發(fā)展改革委將進一步加強與有關(guān)地方和部門的協(xié)調(diào)配合，督促做好項目前期工作，加快投資計劃下達進度，對中央新交辦和救災(zāi)應(yīng)急等事項，也將盡可能加快下達進度，確保及時發(fā)揮效益。對于轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中有10 900.7億元(占27%)未按要求在全國人大批準后90日內(nèi)下達問題，財政部將督促有關(guān)部門及早準備、開展轉(zhuǎn)移支付有關(guān)項目準備工作，并完善資金管理辦法，加快轉(zhuǎn)移支付下達進度。對于上述情況導(dǎo)致12個項目建設(shè)進展緩慢問題，發(fā)展改革委已會同有關(guān)地方和部門，通過收回項目資金、督促資金撥付到位和項目開工建設(shè)、通知中止項目并調(diào)整項目資金用途等方式予以整改。
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