中新社北京1月20日電 (記者 周銳)在2012年首度出現(xiàn)絕對(duì)量下降后，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口2013年繼續(xù)縮水。
中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國(guó)16周歲以上至59周歲的勞動(dòng)年齡人口91954萬(wàn)人，比上年末減少244萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.6%，較去年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員張翼接受中新社記者采訪時(shí)指出，從增速的降低到絕對(duì)量的減少，勞動(dòng)人口的縮水已經(jīng)成為中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間將面臨的局面。
張翼表示，如果近來(lái)陸續(xù)在各地試水的“單獨(dú)二孩”(夫妻雙方一人為獨(dú)生子女，第一胎非多胞胎，即可生第二個(gè)孩子)政策沒(méi)有導(dǎo)致較大的生育高峰，那么在人口總量增長(zhǎng)壓力不大的情況下，中國(guó)有可能在未來(lái)四到五年全面放開(kāi)“二孩”政策。
近年來(lái)，伴隨著老齡化加速而至，民工荒屢次上演，中國(guó)“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題。勞動(dòng)年齡人口從占比下降到總量縮水的變化更是讓一些學(xué)者擔(dān)心，支撐中國(guó)在過(guò)去三十余年間快速增長(zhǎng)的人口紅利已接近盡頭。
“作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)和1億人口以下國(guó)家人口轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)是不一樣的”，張翼告訴中新社記者，國(guó)際上對(duì)“人口紅利”是否存在的判斷一般是依據(jù)15-64歲人口在總?cè)丝谥姓急仁欠癯^(guò)了70%。
張翼介紹說(shuō)，雖然從2012年起，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量開(kāi)始減小，但中國(guó)15-64歲年齡段人口占比從74%降低到70%以下需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，這意味著中國(guó)仍將經(jīng)歷一段紅利維持期。
張翼指出，在勞動(dòng)年齡人口總量縮水的情況下，中國(guó)可以通過(guò)提高勞動(dòng)力素質(zhì)和勞動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新釋放第二次人口紅利。因此，從2014年開(kāi)始，中國(guó)必須強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，使自動(dòng)化水平和勞動(dòng)技能的提升速度能夠跟上人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的速度。
不過(guò)從世界范圍來(lái)看，伴隨著勞動(dòng)力的縮水，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都會(huì)或多或少地碰到問(wèn)題。為了將中國(guó)生育下降的負(fù)面影響控制在一定的范圍之內(nèi)，中國(guó)各地近來(lái)開(kāi)始陸續(xù)推出“單獨(dú)二孩”政策。
“‘單獨(dú)二孩’目前還在試水期，其走向取決于中國(guó)未來(lái)的生育情況”，張翼表示，如果2015年到2016年間，中國(guó)出現(xiàn)了比較大的生育高峰，“單獨(dú)二孩”政策就將繼續(xù)維持一段時(shí)間。但如果未來(lái)中國(guó)每年凈增人口數(shù)量維持在600萬(wàn)到700萬(wàn)之間，四到五年后，中國(guó)全面放開(kāi)二胎就沒(méi)有太大問(wèn)題。
勞動(dòng)力縮水“硬幣”的另一面是老齡化程度加深。2013年，中國(guó)60周歲及以上人口20243萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%，較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；65周歲及以上人口13161萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%，較上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
張翼指出，隨著退休人數(shù)的提升和退休金的上漲，在職職工的負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移到養(yǎng)老金的比例也會(huì)不斷上升。要化解伴隨著老齡化而來(lái)的養(yǎng)老壓力，中國(guó)必須從三方面著手：
其一是做好養(yǎng)老金的保值增值，要把工作做細(xì)、做強(qiáng)、做大；其二是保持養(yǎng)老制度的穩(wěn)定，避免大規(guī)模退保斷保的情況發(fā)生；其三是通過(guò)建立企業(yè)年金制度、鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老等方式開(kāi)發(fā)新的養(yǎng)老金來(lái)源。
針對(duì)中國(guó)何時(shí)全面放開(kāi)“二孩”政策，國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)新聞發(fā)言人毛群安1月17日接受采訪時(shí)表示，目前，相關(guān)部門(mén)也在進(jìn)行全面放開(kāi)二孩的調(diào)研工作，但全面放開(kāi)尚無(wú)時(shí)間表。毛群安表示，國(guó)家已提出要逐步完善計(jì)劃生育政策，“單獨(dú)二孩”的放開(kāi)，也是為未來(lái)全面放開(kāi)二孩打下基礎(chǔ)，如果將來(lái)放開(kāi)，也要進(jìn)行預(yù)測(cè)和周密的準(zhǔn)備，防止出現(xiàn)非常集中的生育高峰。(完)
