題：招商成“招賊” 養(yǎng)牛變“吹?！薄拭C永昌戈壁養(yǎng)牛“神話”拖欠上千農(nóng)民工工資調(diào)查
一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬頭肉牛”的政府招商項目，竟是“吹?！表椖浚藙潛艿?萬畝地是真的，其他都是假的。年關臨近，隨著不斷有農(nóng)民工討薪，甘肅永昌這一戈壁養(yǎng)牛“神話”終于灰飛煙滅。
政府招商引資，為何變成“引狼入室”？上千農(nóng)民工工資被拖欠，誰該負責？“新華視點”記者近日做了調(diào)查。
“神話”項目落戶戈壁灘 上千農(nóng)民工工資打水漂
還有10多天就要過年了，可在永昌縣西大灘牛場工地的幾處板房內(nèi)，仍住著不少回不了家的農(nóng)民工，他們每天在寒風中守望，期待當?shù)卣畮椭麄円卮蚬ぱ瑰X。
“拿不到錢，只能在這里過年了。”來自四川省青川縣房石鎮(zhèn)的趙劍忠說，自己在工地上開挖掘機，掙的1萬多元錢至今沒拿到手。
“回去沒法給家人交代，也沒法給其他干活的弟兄交代?！壁w劍忠介紹，和他一起干活的有40多個農(nóng)民工來自青川縣，他留下等工資，其他人都暫時回去了，如果再等一周還拿不到錢，其他人還要回來。
“干了4個月活，討了4個月的薪，這一年算是完了?！闭矐褢c是甘肅省民樂縣南古鎮(zhèn)人，他告訴記者，家里的土地已全部流轉，全家人指望他打工掙錢過年，可現(xiàn)在連家也不敢回。
記者了解到，這些農(nóng)民工是被一個戈壁養(yǎng)?！吧裨挕表椖课齺淼?。2012年5月，永昌縣政府招商引進甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司，號稱要在西大灘建設一個“占地5萬畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬頭肉?！钡默F(xiàn)代養(yǎng)殖基地。當時，項目舉行了盛大的開工奠基，領導出席、嘉賓助興、媒體捧場。
項目開工引來大批建設企業(yè)和農(nóng)民工。據(jù)了解，2013年3月前后，在西大灘牛場建設工地，共有10戶企業(yè)從甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司承包了牛棚建設，干活的農(nóng)民工來自甘肅、四川、重慶等10余省市，最多時有1000多人。
“干活的農(nóng)民工，大多數(shù)沒有拿到工資，人數(shù)過千，欠薪上千萬?！备拭C聰輝早勝牛業(yè)有限公司第二項目部負責人張宏杰說。這一數(shù)字記者從永昌縣勞動保障監(jiān)察大隊也得到了證實，根據(jù)10家工程承包企業(yè)提供的工人出勤和欠薪登記冊，干活農(nóng)民工有1200余人，總工資在800萬至1000萬元。
項目審查“一路綠燈” 政府被騙還是另有蹊蹺？
甘肅省農(nóng)牧部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，甘肅全省牛存欄510萬頭，當年出欄178.5萬頭。甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司一出手就要在戈壁灘建“年產(chǎn)60萬頭肉?！钡默F(xiàn)代養(yǎng)殖基地，對于這一“神話般”的養(yǎng)殖夢，很多人一開始就持有疑問。
“60萬頭牛且不說吃什么、喝什么，光每頭牛撒泡尿，戈壁灘上都可能要發(fā)洪水?！痹谟啦h采訪，不少農(nóng)民都認為，這事有點不靠譜?？蛇@樣的項目，政府還是招商引來了。
“我曾問過投資商，國內(nèi)有沒有年產(chǎn)60萬頭牛的項目，他們說全世界都沒有?！庇啦h發(fā)改局副主任張繼東稱，縣里對這個重大招商引資項目一開始就十分謹慎，“到目前為止，縣政府也沒有簽約”。
雖然沒有簽約，永昌縣在招商審查中卻是“一路綠燈”。
先是2012年5月24日，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司的投資項目順利在永昌縣發(fā)改局通過了備案，緊接著縣規(guī)劃辦出具了《規(guī)劃條件通知書》，5月26日縣政府常務會議研究通過了土地劃撥，5月29日，縣國土局就批復了土地。
在此過程中，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司對外宣布的“60億元投資”卻在不斷“縮水”。先是在一份“永昌縣大招商活動簽約項目進展情況統(tǒng)計表”中登記成了“72000萬元”，緊接著在水源鎮(zhèn)一份政府文件中變成了“上億元”，而在縣發(fā)改局備案登記中又變成了“4980萬元”。
實際上“4980萬元”投資最后也沒有到位，而且甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司還以1個牛棚1萬元從10家施工企業(yè)騙走了900萬元合同保證金。
一個明眼人一看就不靠譜的項目，為什么在招商引資審查中“一路綠燈”？這背后到底有什么蹊蹺？當?shù)夭簧偃藢Υ颂岢鲑|(zhì)疑。
“神話”灰飛煙滅 后果誰來負責？
2013年11月底，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，戈壁“養(yǎng)牛神話”宣告破滅。年關臨近，焦急等待的農(nóng)民工將責任直指永昌縣政府，認為是政府對招商引資工程把關不嚴，致使他們成了受害者。
“縣上的領導都參加了開工奠基，還有項目備案、土地批復等文件，我們能不信嗎？”趙劍忠、詹懷慶等認為，這是他們上當受騙的重要原因。
對此永昌縣認為，形成農(nóng)工工資拖欠，直接原因是施工企業(yè)非法用工、層層轉包造成，縣里按照“誰用工、誰負責”的原則，正在依法追討。經(jīng)委托相關單位評估，已完成工程量總造價2274萬元，其中農(nóng)民工工資438萬元。
“政府已籌措了200萬元，先讓農(nóng)民工回家過年?！庇啦h勞動保障監(jiān)察大隊副隊長李博文17日告訴記者，這些資金將盡快發(fā)放到農(nóng)民工手中，在此之前，他們已經(jīng)從10家施工企業(yè)追討農(nóng)民工工資130萬元。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除上千農(nóng)民工工資拖欠外，這一個招商養(yǎng)牛項目“爛尾”，還形成了巨額的工程款、材料款等拖欠，這些“窟窿”究竟有多大，最后由誰來填補，還是未知數(shù)。
一個政府招商養(yǎng)牛項目，造成如此多的農(nóng)民工、企業(yè)主等受騙。專家認為，其背后暴露的不光是地方政府對招商引資把關不嚴及發(fā)展“饑渴癥”問題?？傇撚腥藢@樣的后果負責。新華社“新華視點”記者 王艷明 張錳
