中新網(wǎng)1月22日電 (金融頻道 汪潔)截至1月21日，央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會(簡稱一行三會)的2014年工作會議全部召開完畢。至此，2014年中國金融、證券、保險等領(lǐng)域改革監(jiān)管思路基本明確。
央行強調(diào)2014深化金融改革 健全多層次資本市場體系
2014年人民銀行工作會議1月9日至10日召開。會議指出，黨的十八屆三中全會對金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進行了全面部署，將進一步激發(fā)金融發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，是指導(dǎo)新形勢下金融改革發(fā)展工作的行動綱領(lǐng)。
央行指出，2014年將繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，繼續(xù)擴大人民幣的跨境使用，全面深化金融改革，努力在金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。
具體來說，2014年的工作重點有八項：一是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。二是全面深化金融改革，努力在金融重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新的突破。三是擴大人民幣跨境使用。四是健全多層次資本市場體系，促進金融市場深化發(fā)展。五是深化外匯管理重點領(lǐng)域改革，切實防范跨境資金流動風(fēng)險。六是加強金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和監(jiān)管協(xié)調(diào)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。七是扎實推進金融服務(wù)現(xiàn)代化，全面提升金融服務(wù)和管理水平。八是深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和規(guī)則制定，增強我國的國際地位和話語權(quán)。
銀監(jiān)會明確2014年四大任務(wù) 將啟動民營銀行試點
中國銀監(jiān)會6日公布2014年的四大工作重點，“深入推進銀行業(yè)改革開放”居首。
銀監(jiān)會指出，深入推進銀行業(yè)改革開放、切實防范和化解金融風(fēng)險隱患、努力提升金融服務(wù)水平、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)為2014年銀行業(yè)監(jiān)管工作重點。
在深入推進銀行業(yè)改革開放方面，會議提出擴大銀行業(yè)對內(nèi)對外開放。對外方面，探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經(jīng)營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿(mào)區(qū)和金融改革試驗區(qū)的銀行業(yè)改革。
對內(nèi)方面，拓寬民間資本進入銀行業(yè)的渠道和方式，一方面引導(dǎo)民間資本參與現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)的重組改制，另一方面試辦由純民資發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
會議強調(diào)，切實做好試點制度設(shè)計，強調(diào)發(fā)起人資質(zhì)條件，實行有限牌照，堅持審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，訂立風(fēng)險處置安排。試點先行，首批試點3至5家，成熟一家批設(shè)一家。
在切實防范和化解金融風(fēng)險隱患方面，會議明確將緩釋平臺貸款風(fēng)險；嚴控房地產(chǎn)貸款風(fēng)險；防范和化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險；防范理財、信托、小額貸款、融資性擔(dān)保等四種業(yè)務(wù)風(fēng)險；緊盯流動性風(fēng)險；謹防信息科技風(fēng)險；盯防市場風(fēng)險和操作風(fēng)險。
在提升金融服務(wù)水平方面，會議要求，通過盤活信貸存量，用好資金增量，改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地提高貸款使用效率，降低社會融資成本。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)方面，會議提出，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，落實好中央對金融工作的各項要求，不斷提升為民監(jiān)管、為民服務(wù)的能力。
業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前背景下，試點和發(fā)展民營銀行，有助于增強金融服務(wù)小微企業(yè)、促進銀行業(yè)競爭，同時有助于民營資本進入銀行業(yè)，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。
證監(jiān)會要求推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型 更好保護中小投資者
1月21日，2014年全國證券期貨監(jiān)管工作會議在證監(jiān)會機關(guān)召開。
肖鋼表示，推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型要實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”：一是監(jiān)管取向從注重融資，向注重投融資和風(fēng)險管理功能均衡、更好保護中小投資者轉(zhuǎn)變。二是監(jiān)管重心從偏重市場規(guī)模發(fā)展，向強化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。三是監(jiān)管方法從過多的事前審批，向加強事中事后、實施全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。四是監(jiān)管模式從碎片化、分割式監(jiān)管，向共享式、功能型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。五是監(jiān)管手段從單一性、強制性、封閉性，向多樣性、協(xié)商性、開放性轉(zhuǎn)變。六是監(jiān)管運行從透明度不夠、穩(wěn)定性不強，向公正、透明、嚴謹、高效轉(zhuǎn)變。
肖鋼談到，監(jiān)管轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是，一是進一步精簡行政審批備案登記等事項。二是推進股票發(fā)行注冊制改革。三是確立以信息披露為中心的監(jiān)管理念。四是理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系。五是強化派出機構(gòu)職責(zé)。六是促進證券期貨服務(wù)業(yè)提升競爭力。七是提高稽查執(zhí)法效能。八是推進資本市場中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)。九是建設(shè)法律實施規(guī)范體系。
肖鋼強調(diào)，監(jiān)管轉(zhuǎn)型是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。在監(jiān)管轉(zhuǎn)型過程中，特別要注意處理好推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型和促進市場發(fā)展、推進監(jiān)管轉(zhuǎn)型和維護市場穩(wěn)定、全面轉(zhuǎn)型和重點推進、推進轉(zhuǎn)型堅定性和政策措施靈活性、轉(zhuǎn)型統(tǒng)一性和創(chuàng)新性的關(guān)系。監(jiān)管轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人。面對繁重的轉(zhuǎn)型任務(wù)，必須切實加強系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以監(jiān)管轉(zhuǎn)型帶動自身建設(shè)，以自身建設(shè)保障監(jiān)管轉(zhuǎn)型。
業(yè)內(nèi)人士表示，證監(jiān)會已醞釀全面構(gòu)筑保護中小投資者合法權(quán)益的制度體系，出臺措施保障中小投資者知情權(quán)、健全上市公司股東投票和表決機制、建立多元化糾紛解決機制、完善中小投資者賠償制度。這一前所未有的專門針對投資者保護的制度今年底明年初有望落地。投資者保護將逐步走向有法可依、有規(guī)可循。
保監(jiān)會2014年拓寬資本補充渠道 壽險擴大費率市場化范圍
21日在2014年全國保險監(jiān)管工作會議上，中國保監(jiān)會主席項俊波指出，當(dāng)前中國保險業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，防范風(fēng)險的形勢很嚴峻，滿期給付和退保風(fēng)險、償付能力不足風(fēng)險、流動性風(fēng)險、資金運用風(fēng)險是今年監(jiān)管工作關(guān)注的重點。
項俊波表示，今年將針對重點公司、重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險排查，加強監(jiān)測預(yù)警。要盯緊分紅公布期、集中給付期等敏感時點，落實重大事項報告制度和風(fēng)險響應(yīng)制度。
項俊波指出：“要研究制定保險公司資本補充管理辦法，拓寬資本補充渠道，建立資本分級制度，完善資本補充制度體系。”
項俊波指出，當(dāng)前保險市場惡性競爭、秩序混亂等問題十分突出，必須加強市場行為監(jiān)管，努力打造公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的市場秩序。
項俊波指出，要站在服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，推進保險業(yè)服務(wù)體系改革創(chuàng)新。當(dāng)前重點是在巨災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責(zé)任保險等領(lǐng)域取得新進展。
在巨災(zāi)保險方面，協(xié)調(diào)財政部及相關(guān)部委制定建立中國巨災(zāi)保險制度的實施方案，爭取國家巨災(zāi)保險政策支持。
在壽險業(yè)改革方面，項俊波表示，今年將擴大費率市場化的改革范圍，啟動分紅險、萬能險費率形成機制改革，力爭年底前實現(xiàn)人身險費率形成機制的全面市場化。(中新網(wǎng)金融頻道)
