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    超九成省份宣戰(zhàn)空氣污染 一地一域努力“蒼白無力”

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:超九成省份宣戰(zhàn)空氣污染 “軍令狀”下誰是“救命稻草”?鋼鐵產(chǎn)能新增一噸“就地免職”、降低PM2.5首入立法……記者梳理發(fā)現(xiàn),目

    超九成省份宣戰(zhàn)空氣污染 “軍令狀”下誰是“救命稻草”?

    鋼鐵產(chǎn)能新增一噸“就地免職”、降低PM2.5首入立法……記者梳理發(fā)現(xiàn),目前已公布的地方政府工作報告中,多地向霧霾宣戰(zhàn),90%以上的省份提及大氣治理?!笆骣卜毕拢患s而同開出“軍令狀”,治霾狠招頻出,力度前所未有。

    治霾不但要細化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,走好“全國一盤棋”,更需在長效機制下,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,把錢花在刀刃上,如此或能解決“霧霾中國”的“呼吸之痛”。

    超九成省份宣戰(zhàn)空氣污染,鐵腕治理前所未有

    北京兩會首日凌晨,PM2.5突破500微克/立方米,再次“爆表”;上海也發(fā)布空氣重污染預(yù)警。已經(jīng)召開的地方兩會,半數(shù)省份政府工作報告直接提及“霧霾治理”,幾乎所有的省份提出了環(huán)境保護和大氣污染問題,不少省份還提出了PM2.5下降目標,一些污染重災(zāi)區(qū)省份,拿出了更多“狠招”。

    ——降低PM2.5首次納入立法。北京人大通過《北京市大氣污染防治條例》,首次將降低PM2.5納入立法,并新增“總量控制”,實現(xiàn)了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變,明確了對機動車數(shù)量和燃煤總量進行控制。并在加強處罰等經(jīng)濟懲罰手段基礎(chǔ)上,納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等非經(jīng)濟懲罰手段。

    ——霧霾“重災(zāi)區(qū)”向“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀。全國重污染地區(qū)之一的河北省,鋼鐵、化工、建材等“看家產(chǎn)業(yè)”的大氣污染物排放量占排放總量的七成左右。頂著巨大壓力,河北立下“軍令狀”:鋼鐵、水泥、玻璃,新增一噸產(chǎn)能,黨政同責,就地免職,必須執(zhí)行。

    ——巨額投資“治霾”。北京將投入7600億元治理PM2.5,為了到2017年能夠天藍、水清、地綠。在投資力度前所未有的情況下,治霾緊迫性可見一斑。

    ——限車控塵。多地措施在限車上大做文章,如廣東環(huán)保局規(guī)定空氣嚴重污染時對機動車實現(xiàn)單雙號限行,而南京市政協(xié)委員朱清源認為控塵也很必要,不僅要在施工現(xiàn)場及時噴淋灑水抑塵,還要讓渣土車實行密閉運輸。

    ——征收生態(tài)補償金。除了關(guān)停并轉(zhuǎn),青島等地還加強了經(jīng)濟處罰,對于大氣環(huán)境質(zhì)量不能按期改善甚至惡化的區(qū)域,暫停審批排放大氣污染物的新建項目,并征收一定數(shù)額的生態(tài)補償金,以此加大政策監(jiān)管力度,降低大氣污染物排放總量。

    山東大學(xué)教授王忠武表示,“鐵腕治霾”的背后,表明政府已體會到經(jīng)濟發(fā)展透支環(huán)境得不償失,含霾的GDP要不得,“現(xiàn)在GDP寧肯慢一點,環(huán)保也要快點走?!?/p>

    一地一域努力“蒼白無力” 聯(lián)防需下“一盤棋”

    當前,我國的空氣污染類型從原來單一的“煤煙型”向“燃煤煙氣+汽車尾氣”轉(zhuǎn)變;多種污染物相互反應(yīng)形成的“二次污染”日益凸顯;空氣污染物跨地區(qū)、跨國界傳送背景下,一地一域努力顯得蒼白無力……

    “空氣污染的復(fù)雜性決定了治理必然是一場全國性戰(zhàn)役。在重點地區(qū)開展大氣污染防治的同時,需要深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,形成步調(diào)一致。”南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李愛民表示,上海、山西、河北不少省市政府工作報告中都提到了“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”概念,說明政府對這個問題已有認識。

    上海市政府報告提出,今年將著力于推動長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。河北省2014年政府報告中提出,要加強與京津及周邊地區(qū)協(xié)作,推進大氣污染治理聯(lián)防聯(lián)控,建立起大氣污染治理公眾參與機制。

    事實上,2013年,環(huán)保部已下大力氣著重改善大氣質(zhì)量,推進建立區(qū)域協(xié)作機制,不僅牽頭組建全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)小組,還成立了京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組。

    不過,區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控效果仍待檢驗。“一段時間以來,空氣治污聯(lián)防聯(lián)控效果并不理想,除了協(xié)調(diào)原因外,還有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在里面。比如河北壓縮了工業(yè)之后,經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)問題突出,鄰近省區(qū)是不是要作出相應(yīng)補償?”一位環(huán)保專家表示。

    長期研究大氣污染的南京大學(xué)教授劉紅年表示,不能對一時一地的治理措施抱太高期望。大氣污染聯(lián)防聯(lián)控要有具體的制度保證,比如建立聯(lián)席會議制度、通報機制,開展霧霾治理相關(guān)技術(shù)研發(fā),調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,才能形成治霾合力。

    “老虎”“蒼蠅”一起打 把錢花在刀刃上

    多地積極治霾的表態(tài)和舉措令人欣喜,但霧霾非一日形成,治理也不能一蹴而就。部分地方兩會代表委員和專家表示,在治霾中,“老虎”是一些納稅大戶同時又是污染大戶的企業(yè)“釘子戶”,而“蒼蠅”則是生活中的能源浪費行為。治霾要像反腐那樣,“老虎”“蒼蠅”一起打,全民參與、全面行動。

    “治霾是個綜合型、長期工程,既要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批污染企業(yè),向‘釘子戶’開刀,百姓也要養(yǎng)成低碳環(huán)保的生活習慣,從點滴做起減少能源消耗?!鄙虾J腥舜蟠戆厝f青說。

    氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華女士坦言,政府并不能包攬所有,應(yīng)撬動社會資本和資源,探索設(shè)立有效的投融資機制、設(shè)立激勵機制來鼓勵社會的參與,更好地發(fā)揮生態(tài)補償機制等手段,提高資金的效用,把財政資源用在刀刃上。

    去年11月,中國工程院和英國皇家工程院共同發(fā)起的研討會曾帶來“倫敦幾十年的治理經(jīng)驗”,依靠清潔開發(fā)技術(shù)、推動能源生產(chǎn)和能源消費革命獲得共識。

    倫敦政府曾鼓勵700余萬市民減少看電視的時間,并統(tǒng)一為市民更換節(jié)能燈泡。此次地方兩會的部分代表也建議實施“點亮一盞惠民燈”計劃,助力節(jié)能減排。百余位上海市人大代表還聯(lián)名向市民倡議:從我做起,春節(jié)不放煙花爆竹。 新華社“新華視點”記者 陳剛、張志龍、黃安琪

     
     
     
     

     

     
     
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