5省份本級三公經(jīng)費(fèi)減幅不足10%
截至1月23日中午，記者查詢到12個省份今年“三公”預(yù)算減幅
新京報(bào)訊 全國已有28個省市自治區(qū)陸續(xù)召開兩會。近日，新京報(bào)記者通過網(wǎng)絡(luò)查閱各省份今年兩會中的《政府工作報(bào)告》、《2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱預(yù)算報(bào)告)及相關(guān)媒體報(bào)道，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至1月23日中午可查到12個省份2014年較上年“三公”的預(yù)算減幅。
今年浙江全省三公預(yù)算減幅30%
今年“三公”預(yù)算減幅多少？記者發(fā)現(xiàn)，目前有約12個省份的數(shù)據(jù)可查到，其中10個省份的數(shù)據(jù)為省市本級的“三公”預(yù)算減幅。
在今年省市本級“三公”預(yù)算減幅中，其中有5個省市的“三公”預(yù)算壓減幅度在10%以上，減幅最多的為湖北省的13.7%。廣東以13.31%次之，北京尾隨其后，今年預(yù)算削減12.67%。
此外，也有5個省份本級的“三公”預(yù)算減幅低于10%。其中，廣西、寧夏兩省份的減幅最小，同為5%。
目前可查信息中，省市縣各級“三公”預(yù)算總和減幅最高的為浙江，其《政府工作報(bào)告》中提出“省市縣各級政府‘三公’經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出削減30%”，并且注明全部用于“五水共治”。
專家認(rèn)為削減力度未達(dá)預(yù)期
在可搜索到今年“三公”預(yù)算瘦身減幅的12個省份中，多個省市區(qū)今年的“三公”預(yù)算減幅在10%上下。
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，這與之前普遍的樂觀預(yù)期落差較大?！按蠹覍τ谑藢萌腥珪P(guān)于深化改革的決定印象深刻。但是比照政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，有些地方依然如故?！比~青表示，中央對于“三公”已連發(fā)15道禁令，但削減力度沒有達(dá)到公眾預(yù)期。
去年遼寧省本級三公“瘦身”67.3%
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，約13個省、市、自治區(qū)可通過公開渠道查到其2013年的“三公”降幅。其中，青海(縣級以上)和寧夏的降幅均為5%；河北(省本級)為6%。其他可查到的省份中，壓縮數(shù)目基本都在10%以上。
其中省本級壓縮“三公”下手最狠的為遼寧。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》1月15日報(bào)道：“截至2013年12月16日，遼寧省本級‘三公’經(jīng)費(fèi)總額比上年減少5.1億元，下降67.3%?！?/p>
不同于省本級的“三公”減幅，內(nèi)蒙古自治區(qū)在其《政府工作報(bào)告》中提出，2013年全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”下降34%，為各省市區(qū)各級總和的減幅之最。
- 焦點(diǎn)
1 對“三公”公開如何規(guī)定的？
應(yīng)于每年10月31日前公開當(dāng)年“三公”預(yù)算和上一年度決算
對于“三公”公開，目前的規(guī)定到底如何？
2012年4月18日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時(shí)提出，省級政府要在兩年內(nèi)全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)，并推進(jìn)公開部門預(yù)決算。
2013年3月17日，全國兩會最后一天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)答記者問時(shí)稱“約法三章”，其中就包含公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增，李克強(qiáng)還說“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看?！?/p>
去年8月，財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》，要求各省應(yīng)于2015年之前公開省內(nèi)所有縣級以上政府“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。其中，2014年各省應(yīng)至少選擇50%的地市級和縣級地區(qū)公開。
通知稱，各公開地區(qū)和部門原則上都應(yīng)向社會公開本地區(qū)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，以及部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算情況。2014年及以后年起，分別公開當(dāng)年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)和上一年度“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)。公開工作原則上應(yīng)于每年10月31日前完成。
2 削減“三公經(jīng)費(fèi)”力度不足？
專家認(rèn)為給三公“減肥”下一步可寄希望于車改
目前，各地財(cái)政預(yù)算報(bào)告或政府報(bào)告中關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)削減的內(nèi)容出臺后，有媒體認(rèn)為與之前樂觀的預(yù)期有較大落差，并質(zhì)疑八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例已經(jīng)開始實(shí)施，但“三公”經(jīng)費(fèi)削減卻顯得力度不足。
對此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，大家對于十八屆三中全會關(guān)于深化改革的決定印象深刻，但是比照政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，有些地方依然如故，所以大家感覺不滿意。
“比如關(guān)于‘三公’，中央已連發(fā)15道禁令，但是行政支出還降得那么少。”葉青認(rèn)為，給三公“減肥”下一步應(yīng)寄希望于車改?！斑M(jìn)行‘公車改革’可能會有一個巨大的變化，可能會降低1/3的公務(wù)用車支出。我自己預(yù)測，如此一來，雇傭司機(jī)的費(fèi)用會大量減少?！?/p>
3 “三公”經(jīng)費(fèi)難看出花在哪？
專家認(rèn)為目前三公公開不夠細(xì)化，應(yīng)公布到人均數(shù)量
據(jù)《蘭州晚報(bào)》報(bào)道，甘肅省人大代表岳淑蓮對該省《預(yù)算報(bào)告》中的“三公”經(jīng)費(fèi)提出疑問稱：報(bào)告中可以看到每個部門“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮的具體數(shù)據(jù)，但這些壓縮經(jīng)費(fèi)總額是多少并沒有說明，“三公”經(jīng)費(fèi)都具體用在了哪些方面也不知道。
對此，葉青表示，目前三公經(jīng)費(fèi)公開的主要問題是不夠細(xì)化，應(yīng)該越細(xì)越好。葉青舉例說，前段時(shí)間武漢開兩會，公布了某部門有多少工作人員、多少輛公車?！肮嫉竭@個程度，大家一目了然?！?/p>
葉青說，比如，某個部門有58輛車、161個員工，那么算下來，則是2.5個人使用一輛車?！斑@個比例是相當(dāng)高的，因?yàn)榘匆?guī)定10個人一輛車都是有點(diǎn)多的?！比~青說，再比如，關(guān)于“公務(wù)出國”就可以公開有多少團(tuán)體、多少人、花了多少錢、人均花費(fèi)多少。“總之，一定要把人均的數(shù)量算出來?！?/p>
4 “三公”公開了卻看不明白？
專家建議，財(cái)政部門盡量把每個數(shù)字的計(jì)算過程發(fā)出來
此前，有廣西媒體報(bào)道，有人大代表提出政府預(yù)算包括三公“公開了卻仍然看不明白”，廣西兩會甚至每年都要在會場設(shè)立“預(yù)算室”，由自治區(qū)發(fā)展改革委和財(cái)政部門的工作人員值班，為代表、委員答疑解惑。
對此，葉青說，“目前財(cái)政預(yù)算報(bào)告很專業(yè)還是個普遍問題。盡管相關(guān)部門做了很多工作，比如湖北省有名詞解釋和許多圖表，但是看懂還是很難。因?yàn)轭A(yù)算報(bào)告不是那么簡單的一加一等于二?！?/p>
葉青建議，財(cái)政部門把每個數(shù)字的計(jì)算過程盡量發(fā)出來，特別是復(fù)雜的數(shù)字。對于一些數(shù)據(jù)是怎么來的，應(yīng)該像對待小學(xué)生一樣清楚列出來。比如國稅多少，地稅多少，轉(zhuǎn)移支付多少等等都列出來。不要只是把結(jié)果告訴人家，還應(yīng)該告訴別人過程，尤其是又加又減的情況下。
本版采寫/新京報(bào)記者 趙力 李丹丹 新京報(bào)制圖/許英劍
