全國放開“單獨二孩”，多地免除結(jié)婚登記手續(xù)費，新“死亡證”將在全國范圍內(nèi)啟用……２０１４年起，這些中央統(tǒng)一實施的新規(guī)及各地探索實施的福利政策，與老百姓的“生老病死”息息相關(guān)。
這一系列以解決民生突出問題為導(dǎo)向的政策，受到各地百姓的熱烈擁護。北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾認為，這表明，政府對福利問題的關(guān)注正從宏觀規(guī)劃趨向微觀落實，思路更加強調(diào)務(wù)實與服務(wù)。
生育：“單獨二孩”紛紛落地，“一孩”準生證醞釀取消
２０１３年１２月２８日，十二屆全國人大常委會第六次會議審議了國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案并作出決議：同意啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。這項政策令不少希望擁有第二個孩子的“單獨”家庭十分興奮。
２０１４年１月１７日，浙江成為全國首個“落地”單獨二孩政策的省份。隨后，安徽、江西、天津、北京等地方也紛紛拿出了“單獨二孩”政策落地時間表。為解決普遍反映的準生證辦理難題，２０１４年地方兩會上，湖北省公布正制定方案取消“一孩”準生證，預(yù)計６月前付諸實施；還表示將簡化“二孩”的辦證手續(xù)。
結(jié)婚：婚姻登記將邁入“零元時代”
自２０１４年１月１日起，安徽省合肥市實行免費婚姻登記，凡在婚姻登記機關(guān)依法辦理結(jié)婚登記和離婚登記的當事人（含補領(lǐng)婚姻登記證書的當事人），可享受免費政策，免費項目包括結(jié)婚登記證件工本費９元／對，離婚登記證件工本費９元／對。
同樣探索免除婚姻登記工本費的城市還有上海、江蘇等地，而北京等地也表示將研究并適時免征婚姻登記證書工本費。新人們感嘆，辦理結(jié)婚登記手續(xù)少了一個程序付費，結(jié)婚登記將邁入“零元時代”。
養(yǎng)老：北京力推社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出，為積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系。今年北京兩會上提出，北京市鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，今年將研究出臺一系列配套措施，促進政策落地。
據(jù)了解，近年北京市一直鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，財政補貼力度也逐步加大，但在用地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)還缺乏配套措施。北京市發(fā)展和改革委副主任趙磊表示，今年將逐步完善配套措施，讓項目真正落地。
醫(yī)療：家庭醫(yī)生式服務(wù)在廣東試點
根據(jù)廣東省衛(wèi)生計生委工作部署，廣東省將于２０１４年在全省范圍內(nèi)試點家庭醫(yī)生式服務(wù)。城市社區(qū)的家庭醫(yī)生式服務(wù)將以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的全科醫(yī)師團隊為架構(gòu)，以簽約全科醫(yī)生為主體；農(nóng)村地區(qū)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院團隊為技術(shù)支撐，以簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體。在服務(wù)內(nèi)容上，以基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主，為簽約群眾提供預(yù)約服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢以及健康管理服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認為，這一舉措的出臺，有利于調(diào)整醫(yī)藥資源分配格局，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)首診，緩解人民群眾“看病貴”、“看病難”、“看病累”的現(xiàn)實矛盾。
喪葬：死亡發(fā)“新證”，喪葬要“免單”
從２０１４年３月１日起，各地負責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得簽發(fā)舊版“死亡證”。國家衛(wèi)生計生委、公安部和民政部近日聯(lián)合發(fā)出通知，今年起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開始使用全國統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，衛(wèi)計委、公安、民政部門將建立人口死亡信息共享機制，并要求進一步規(guī)范死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)及使用工作流程，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在簽發(fā)證書１５日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報告死亡信息。這意味著，我國人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記工作將得到進一步完善。
今年起，江蘇將實施全民普惠的殯葬服務(wù)政策，著力完善適度普惠性社會福利體系。除了免除本地戶籍無喪葬補助人員的基本喪葬服務(wù)費，還鼓勵有條件的地區(qū)將免費范圍擴大到具有本地戶籍的全體居民。到２０１５年，江蘇喪葬“免單”對象將從生前生活特別困難的人士逐步擴展到全體居民。 （記者張紫赟、肖思思）
