據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報(bào)道，燃放煙花鞭炮是我們中國人過春節(jié)的必然項(xiàng)目。一個(gè)轉(zhuǎn)瞬即逝的煙花鞭炮，營造著紅紅火火的過年氣氛，也滿足了人們的感官需要。這兩天，伴隨著煙花炮竹的聲音，一則“一掛鞭炮從瀏陽到北京價(jià)格漲5倍”的消息也進(jìn)入到人們視野，并引發(fā)關(guān)注和討論。大城市市民買到手里的煙花炮竹到底是不是買貴了？煙花鞭炮產(chǎn)銷的相對壟斷會(huì)不會(huì)為權(quán)力尋租提供溫床？
江西萬載縣是傳統(tǒng)的煙花爆竹生產(chǎn)地。當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人鄭先生說出了就近銷售的利潤。
鄭先生：我們純利潤是20%到30%。我一塊錢的東西我就直接到了一級(jí)批發(fā)商手里了，一級(jí)批發(fā)商賣給二級(jí)批發(fā)商再上漲50%，二級(jí)銷售商賣給老百姓手里再加50%。好的公司好的縣如果就一家，那它的價(jià)格還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)。
按照鄭先生的說法，在生產(chǎn)當(dāng)?shù)兀瑥膹S家到老百姓手中，利潤至少增加了130%左右。而北京煙花鞭炮(燕龍)有限公司副總經(jīng)理李新宇，在總結(jié)成本之前，首先提到了額外的稅收。
李新宇：煙花爆竹首先從稅收上面來講就比較高。從稅率的控制來講，它屬于特殊商品那一項(xiàng)的。我們正規(guī)的企業(yè)從產(chǎn)地接貨，首先有17%的增值稅，還有一個(gè)15%的消費(fèi)稅，這兩塊稅跟定跑不了的。
再說成本。李新宇介紹，因?yàn)榈胤綐?biāo)準(zhǔn)不同，銷售到北京的煙花爆竹，標(biāo)準(zhǔn)相對更高，生產(chǎn)研發(fā)成本就高。
李新宇：它研發(fā)成本就比較高，另外它從生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、控制上來講，都是大的廠子，它的生產(chǎn)成本、管理成本、運(yùn)行成本比那些手工作坊要高。因?yàn)檫M(jìn)北京的產(chǎn)品，要符合北京的地方標(biāo)準(zhǔn)。北京的地方標(biāo)準(zhǔn)比全國的地方標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，這樣就要調(diào)整生產(chǎn)工藝，調(diào)整生產(chǎn)線，例如它的含藥量，開炸面積等等都是專門為北京設(shè)計(jì)的。
還有運(yùn)輸成本。由于它的特殊性運(yùn)輸成本有別于其它普通商品。
李新宇：都是需要專業(yè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車。要提前很多天確定，車是哪個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，是哪輛車，哪個(gè)司機(jī)，哪個(gè)押運(yùn)員。至少提前兩三個(gè)月就要確定好了。趕上哪個(gè)車是哪個(gè)車，他成本就低，要給他專門做預(yù)留，就像專車一樣，它運(yùn)輸?shù)某杀揪透?，但是他必須是專業(yè)的危化車。市面上沒有其他的可以拉?；返能?，這樣我們?yōu)榱吮ＷC運(yùn)輸?shù)慕^對安全，就必須(企業(yè))購置防爆車輛。
再看儲(chǔ)存成本。李新宇介紹，煙花爆竹存儲(chǔ)倉庫必須是專用存放危險(xiǎn)品的倉庫，由之而來的儲(chǔ)存成本自然就高。最后再來說銷售成本，按現(xiàn)有規(guī)定，正規(guī)煙花鞭炮零售點(diǎn)是不可能直接到生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，在獲得經(jīng)銷許可后，要到當(dāng)?shù)厥∫患?jí)或者縣市級(jí)批發(fā)單位進(jìn)貨然后零售。
李新宇：比如原來軟棚子就可以，現(xiàn)在必須是固定的板房，彩鋼房，這比原來成本就增加了。還有春節(jié)期間人工的成本也比較高，因?yàn)槎歼^年了嘛。還有滅火器，安裝的電路，設(shè)備設(shè)施的，都是防爆的燈，這塊的投入也比較大。
除了這些成本，商家必然會(huì)有利潤。北京熊貓煙花有限公司總經(jīng)理潘笛介紹，一般零售點(diǎn)有30%左右的毛利。這樣算來，一掛鞭炮的價(jià)格已經(jīng)輕松的翻上幾倍了。
中國日用雜品流通協(xié)會(huì)副會(huì)長金文存認(rèn)為，目前正規(guī)煙花爆竹繁瑣的生產(chǎn)流通銷售成本，還是存在降低的空間。
金文存：首先從源頭上，源頭上抓起，生產(chǎn)成本的那頭要抓。另外流通這塊，批發(fā)，儲(chǔ)存這塊，空間應(yīng)該還是有的。
目前，各地區(qū)煙花爆竹經(jīng)銷商必須在當(dāng)?shù)孬@得資質(zhì)備案后，才能夠從事銷售經(jīng)營。而且，各地的備案登記也存在差異，不同備案制度之下，每個(gè)省市區(qū)獲得經(jīng)營許可公司數(shù)量差別較大。在湖南、湖北等地，有多家公司獲得經(jīng)營權(quán)，而在北京僅有3家，上海、青海等省市甚至只有1家公司獲得備案允許經(jīng)營。
去年底，國家安監(jiān)總局新修訂的《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》對煙花爆竹經(jīng)營單位布點(diǎn)總原則，增加了“適度競爭”內(nèi)容，避免出現(xiàn)獨(dú)家壟斷經(jīng)營等有悖市場經(jīng)濟(jì)原則且不利于監(jiān)管的現(xiàn)象。
對煙花爆竹經(jīng)營權(quán)進(jìn)行資質(zhì)審核、備案，對安全監(jiān)管起到重要作用，但這道“門”如果關(guān)得過緊，壟斷現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生。壟斷一出現(xiàn)，價(jià)格是否合理就會(huì)受到老百姓的關(guān)注和質(zhì)疑。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長助理劉昕教授認(rèn)為，煙花爆竹作為特殊商品，利益關(guān)系和利潤的不夠透明，恰恰是導(dǎo)致質(zhì)疑的主要原因。
劉昕：因?yàn)楫吘篃熁ㄅ谥竦匿N售它是一個(gè)相對壟斷的經(jīng)營模式，政府并不是讓它變成一個(gè)市場上隨便任何一家公司都可以銷售的一種產(chǎn)品。既然是公共權(quán)力導(dǎo)致的相對壟斷，老百姓自然會(huì)懷疑這其中會(huì)不會(huì)有一些權(quán)力尋租的成分，包括壟斷的利潤在里面。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒有具體的數(shù)據(jù)，所以沒有辦法去判斷現(xiàn)在的零售價(jià)格和成本價(jià)之間這個(gè)關(guān)系是不是合理。如果我們有清晰的數(shù)據(jù)，比方說煙花爆竹的銷售公司生產(chǎn)的成本是怎么來的，它整個(gè)的交通運(yùn)輸?shù)某杀?，?chǔ)存的成本，銷售的成本是怎么來的，具體的數(shù)據(jù)擺在那里，老百姓對問題的判斷可能會(huì)更清晰一些。(記者 劉祎辰 劉樂 范存寶)
