2013年1月1日，《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號)正式實施。新部令調(diào)整了考試內(nèi)容，增加了考試難度，提高了考試針對性，嚴(yán)格了駕駛?cè)藢嵙?xí)期管理、記分管理，被網(wǎng)民稱為“史上最嚴(yán)交規(guī)”。一轉(zhuǎn)眼，“史上最嚴(yán)交規(guī)”實施至今已經(jīng)1年有余，它給高速膨脹的中國汽車社會帶來哪些新變化，又應(yīng)當(dāng)怎樣進(jìn)一步放大新交規(guī)中的正能量值得我們認(rèn)真總結(jié)、思考。
公安部交管局提供的數(shù)據(jù)顯示，新部令實施1年來，駕齡1年內(nèi)新駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故起數(shù)和造成死亡人數(shù)比2012年分別下降16.7%、15.1%，但駕齡3年以內(nèi)的駕駛?cè)艘l(fā)的交通事故仍高達(dá)5.1萬起，造成1.4萬人死亡、5.6萬人受傷。
2003年，我國汽車僅有2400萬輛，占機動車總量的25%。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，近10年汽車年均增加1100多萬輛，汽車迅速進(jìn)入千家萬戶。2013年，汽車保有量已達(dá)到1.37億輛，是2003年汽車數(shù)量的5.7倍，占全部機動車比率達(dá)到54.9%，比10年前提高了29.9%。全國有31個城市的汽車數(shù)量超過100萬輛。其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等8個城市汽車數(shù)量均超過200萬輛，北京市汽車超過500萬輛。機動車構(gòu)成比例發(fā)生根本改變，汽車成為機動車構(gòu)成主體。我國快步進(jìn)入汽車社會，但交通參與者整體交通安全觀念和交通文明意識仍比較滯后，不文明駕駛陋習(xí)多，超速、闖紅燈等違法行為仍常見多發(fā)。2013年，各地公安交管部門查處超速行駛、違反禁令標(biāo)志和禁止標(biāo)線通行、違反交通信號燈通行等3類違法行為數(shù)量巨大，占所有交通違法行為的近半數(shù)。
由于“史上最嚴(yán)交規(guī)”對闖紅燈等嚴(yán)重交通違法行為記分分值大幅度提高，從各地交管部門2014年1月發(fā)布的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，新交規(guī)實施1年來，一個顯著變化就是在一個計分周期內(nèi)被扣滿12分不得不“回爐”學(xué)習(xí)交規(guī)的司機大幅增加。記者認(rèn)為，對于新交規(guī)實施后，記滿12分的司機同比大幅度增加，這符合新交規(guī)規(guī)則設(shè)計的初衷：即讓惡意違法者付出更高的時間、經(jīng)濟、精力成本，從而有效降低嚴(yán)重交通違法行為的發(fā)生率和導(dǎo)致的事故率。另外，大批被記滿12分的司機“回爐”學(xué)習(xí)，接受“安全再教育”，也對汽車社會的公共安全有益。當(dāng)然，伴隨著單次違法行為扣分增加，一些地方倒賣駕駛證分值的黃牛價格也水漲船高。下一步，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)汽車社會的公平，對倒賣駕照分值的黃牛予以嚴(yán)厲打擊。
新交規(guī)實施1年來，另外一個可喜的變化是各方均反映駕校通過率大幅度降低。由于科目設(shè)置更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，考試更加突出實操能力，中國駕校批量速成“馬路殺手”的不好名聲得到一定程度的扭轉(zhuǎn)。更重要的是，交通文明等汽車社會的短板從駕校教育階段就得到一定程度的重視，對駕駛員提高交通文明意識大有裨益。公安部交管局提供的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國機動車駕駛?cè)藬?shù)量近2.8億人，全年新增汽車駕駛?cè)?844萬人。面對如此龐大的駕駛員群體，如何摸索“后駕校教育模式”亟待破題。目前，智能手機高度普及，各級交管部門如何利用微信、微博、手機客戶端，實施點對點的后駕校教育和宣傳值得探索。
新交規(guī)實施1年來，比較突出的變化還有涉牌嚴(yán)重交通違法行為得到有力打擊。值得關(guān)注的是，據(jù)媒體報道，在日前公布的《北京市2013－2017年機動車排放污染工作方案》任務(wù)分解表中專門提到，北京市將研究制定智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)等配套政策，其中也包括電子車牌。記者認(rèn)為，車牌電子化也有助于對涉牌交通違法行為進(jìn)行更嚴(yán)格的管理。
綜合看，“史上最嚴(yán)交規(guī)”順應(yīng)高速膨脹的汽車社會對更安全、更文明、更暢通的需求，新交規(guī)產(chǎn)生的正能量急需通過實踐磨合和社會傳播的力量進(jìn)一步放大。新華網(wǎng)北京2月2日電(記者 南辰)
