原標(biāo)題：“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)
2月10日出版的第5-6期《瞭望》新聞周刊合刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿《“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)》。全文如下：
“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)
文/慎海雄
習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議并發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實施，充分調(diào)動各方面積極性，堅定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)?？倳浿赋觯S著改革不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及將越來越深，對此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個一個克服，問題要一個一個解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
2013年，特別是黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角以來，全黨全國抓改革的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識普遍增強(qiáng)，各級干部群眾推進(jìn)改革的主動性、自覺性明顯提高，各地各部門結(jié)合實際情況，改革創(chuàng)新紛至沓來，行動快、指向準(zhǔn)、落點實。從改革行政審批和工商注冊，到改革干部考核評價、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，從戒奢倡儉、廉政反腐，到廢止勞動教養(yǎng)、實施“單獨兩孩”，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面，向著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出了堅實的步伐，促進(jìn)了社會公平正義，增進(jìn)了人民福祉，極大地凝聚了全社會推進(jìn)改革的共識與合力。
尤其是，面對困難重重的內(nèi)外部因素，2013年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，仍實現(xiàn)了7.7%的高增長，高達(dá)4.9萬億的增量。這正是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定推進(jìn)改革交出的亮麗成績單。成績來之不易，我們也更加認(rèn)識到，面對多年來累積的體制機(jī)制弊端，固化的利益格局，民生、生態(tài)環(huán)境方面的欠賬，要實現(xiàn)又好又快、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須堅定不移地貫徹落實十八屆三中全會全面深化改革的部署。
非常時期要干非常之事，干非常之事要有非常之策。如果說具有重要歷史意義的十八屆三中全會布局了全面深化改革這盤大棋，那么中央深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次會議，無疑是棋局的具體謀劃和精心布子。會議公布的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，制定的工作規(guī)則和細(xì)則，明確的改革任務(wù)目標(biāo)和具體時間表，扎實而周密，顯示了我們黨對全面深化改革這一重大戰(zhàn)略的謀劃已成竹在胸。習(xí)總書記形象地以“蹄疾而步穩(wěn)”來概括對全面深化改革的堅定決心與步調(diào)節(jié)奏的把握，深刻精辟、沉著冷靜，是部署和推進(jìn)全面深化改革的思想引領(lǐng)和方法指引。
“志士惜日短”。改革之所以要“蹄疾”，是因為各項改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，人民群眾對改革的期望更高，改革的迫切性也更強(qiáng)。開弓沒有回頭箭，改革沒有回頭路，只能義無反顧，勇往直前，決不能停頓、止步。全面深化改革，是全黨最重要的政治任務(wù)，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人光榮的歷史使命?！爸静涣?，天下無可成之事”，堅定必勝信心，全力推進(jìn)深化改革，才能不留歷史遺憾。
要改革就要有擔(dān)當(dāng)和付出。古人說，“筑室道謀，三年無成?！蔽肥孜肺玻扒邦櫤?，機(jī)會必失于躊躇。我們今天所具備的有利條件、實踐基礎(chǔ)、理論準(zhǔn)備和良好氛圍，已經(jīng)為全面深化改革創(chuàng)造了最為有利的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，善耕耘者才能得到好收成。我們必須緊緊抓住這個千載難逢的歷史性機(jī)遇，看準(zhǔn)的事就堅決干，快馬加鞭。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。要做到“蹄疾”，前提必須是“步穩(wěn)”。我們對全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計要足，抓改革作風(fēng)要扎實、工作要到位。操之過急就有可能“馬失前蹄”，欲速而不達(dá)。既要盡可能快地去推動改革，又要防范風(fēng)險，最大限度減少失誤。這不僅因為改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，深化改革遇到的都是新課題；而且在中國這樣一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就難以挽回、難以彌補(bǔ)。較之于30多年前的改革開放，我們今天的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，所面對的矛盾更帶有深層次和系統(tǒng)性。在深水區(qū)推進(jìn)改革必須識得水性、摸準(zhǔn)規(guī)律。這需要我們站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。
黨的十八屆三中全會前后，習(xí)總書記就此多次作出一系列重要論述。如去年7月，總書記在湖北考察時指出要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這“五大關(guān)系”高度凝練而精準(zhǔn)地明確了如何增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的問題。去年11月，總書記在山東考察時強(qiáng)調(diào)，要正確推進(jìn)改革，堅持改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。這“四個推進(jìn)改革”進(jìn)一步闡明了全面深化改革的總體方略、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于深化改革戰(zhàn)略方面的重要思想，對于指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好十八屆三中全會精神，“蹄疾而步穩(wěn)”地推進(jìn)改革具有重要意義。全面深化改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動全身，道路不會平坦。“蹄疾而步穩(wěn)”，改革既要快也要穩(wěn)。當(dāng)前，改革的方向既定，重點要解決改革的方法和路徑。如何避免一刀切、簡單化，尊重科學(xué)決策，減少政策失誤，是全面深化改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
高度決定視野，視野決定境界。當(dāng)代中國的改革者，要有“振衣千仞崗，濯足萬里流”的豪邁胸襟與超凡氣度。面對前進(jìn)道路上的各種艱難險阻，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話，加深對三中全會精神實質(zhì)的全面理解和把握，決斷迅速的同時做到思慮周密，“蹄疾而步穩(wěn)”，既充分認(rèn)識全面深化改革的重要性和緊迫性，又充分估計全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，扎實工作、勇于擔(dān)當(dāng)，既敢于出招又善于應(yīng)招，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供源源不斷的改革動力、發(fā)展活力。(慎海雄)
