“保外就醫(yī)”緣何屢屢走樣
違規(guī)保外就醫(yī)嚴重妨礙了刑罰的正確執(zhí)行，破壞了司法公正，損害了法律的權威性，不利于社會和諧穩(wěn)定
2014年1月8日，司法部部長吳愛英在北京召開的全國司法廳(局)長會議上表示，要深化獄務公開，進一步健全完善減刑假釋保外就醫(yī)依法公開制度。
近年來，一些罪犯利用法律法規(guī)存在的漏洞，以“保外就醫(yī)”的名義逍遙“獄”外，出現(xiàn)“一保到底”或“保而不醫(yī)”的現(xiàn)象。
“監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的情況，且適用監(jiān)外執(zhí)行沒有社會危險性而采取的變更執(zhí)行方法?！北本┦斜O(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處處長潘開元接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說，“保外就醫(yī)是監(jiān)外執(zhí)行的一種。被判處有期徒刑或拘役的罪犯因患有嚴重疾病，經(jīng)有關機關批準取保在監(jiān)外醫(yī)治?！?/p>
“根據(jù)法律規(guī)定，被判處有期徒刑或者拘役的罪犯有下列情形之一的，可準保外就醫(yī)：身患嚴重疾病的；身體殘疾、生活難以自理的；年老多病，已失去危害社會可能的?！迸碎_元介紹。
在上海財經(jīng)大學法治與發(fā)展研究中心主任麻國安教授看來，保外就醫(yī)保障了監(jiān)獄里的罪犯接受治療的權利，是一種制度關懷，這也體現(xiàn)了對人的生命的尊重。
然而，這種彰顯司法文明與人道主義的制度，在執(zhí)行中卻因可操作空間太大而屢屢走樣，最終反過來傷害了制度本身。那么，到底是哪個環(huán)節(jié)使保外就醫(yī)異化為一些罪犯逍遙“獄”外的渠道呢？
逍遙“獄”外
2009年7月30日，廣東省江門市原副市長林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當日，他卻從法院直接回了家。這源于他花了不到10萬元錢，通過買通看守所所長、醫(yī)生等人違規(guī)獲準“保外就醫(yī)”。在監(jiān)外逍遙了一年多，直至2011年初省檢察院對林崇中被違法暫予監(jiān)外執(zhí)行一案進行立案偵查，他才被收監(jiān)。
又如廣東省電白高考舞弊案主犯陳建明被判徒刑8年后，以蹊蹺的保外就醫(yī)，長達8年之久，當?shù)胤ㄔ?、公安等部門均不知其所蹤；因受賄和貪污被判刑5年的潮州市人民政府原副秘書長劉益民，在不符合保外就醫(yī)的條件下，一樣成功“保外”，等等。
2011年3月19日發(fā)布的《最高人民檢察院工作報告》顯示，僅2010年，我國檢察機關就糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。
2013年3月10日，在十二屆全國人大一次會議上，最高人民檢察院檢察長曹建明在工作報告中介紹，五年來，檢察機關開展保外就醫(yī)、職務犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項檢查，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當52068人。
與普通罪犯相比，在保外就醫(yī)中，獲刑官員占有相當比例?！矮@刑官員之所以容易獲取保外就醫(yī)這一特殊通道，在于官員在位時廣織關系網(wǎng)，具有深厚的人脈，更具備利用先前的各種資源造假的條件?！北本┐蟪陕蓭熓聞账帕⒃蓭熃邮鼙究浾卟稍L時說。
“獲刑官員一般都是職務犯罪或經(jīng)濟犯罪，沒直接受害者緊盯著。”在杜立元看來，“如果他們保外就醫(yī)低調些，被發(fā)現(xiàn)的幾率極小?！?/p>
除一些獲刑官員把保外就醫(yī)當成逍遙“獄”外的一個渠道，也有其他類型的罪犯鉆此空子，有的甚至造成極嚴重的后果。比如大連市“黑老大”鄒顯衛(wèi)，因犯故意殺人罪被判處死緩，后通過買通監(jiān)獄長等手段獲準保外就醫(yī)，結果出獄后再次釀成血案，最終被判處死刑。
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