中國今年為何頻遭貿(mào)易摩擦(熱點聚焦)
競爭加劇致貿(mào)易保護(hù)增多 積極對話解決以實現(xiàn)雙贏
本報記者 周小苑
今年以來，全球針對中國發(fā)起的貿(mào)易“雙反”調(diào)查和貿(mào)易爭端接二連三，不僅美歐等發(fā)達(dá)國家不斷加大對中國產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，包括印度、巴西、墨西哥在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對中國的貿(mào)易保護(hù)措施也呈現(xiàn)增長趨勢。僅在1月前10天，商務(wù)部就對此連續(xù)發(fā)布14條貿(mào)易預(yù)警，截至目前已發(fā)布17條貿(mào)易預(yù)警。專家認(rèn)為，新年伊始就面對如此密集的貿(mào)易摩擦，政府和企業(yè)必須提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，在通過協(xié)商對話解決爭端的同時，也要團(tuán)結(jié)起來用法律手段積極應(yīng)訴。
成為貿(mào)易保護(hù)最大受害國
1月23日，美國宣布再次對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，引發(fā)了社會公眾對中美貿(mào)易摩擦的強(qiáng)烈關(guān)注。事實上，今年以來美國就已對中國發(fā)起多次貿(mào)易保護(hù)措施：1月15日，美國國會通過包含限制美部分政府機(jī)構(gòu)采購中國的信息技術(shù)產(chǎn)品等內(nèi)容的法案；1月17日，美國國際貿(mào)易委員會宣布對中興等在美銷售的中國手機(jī)和平板電腦發(fā)起“337調(diào)查”。
與此同時，新興工業(yè)國家和發(fā)展中國家對華貿(mào)易摩擦也將呈現(xiàn)日益增多的趨勢：印度對華平板玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，巴西對我螺紋銅管發(fā)起反傾銷調(diào)查，哥倫比亞對我國合成纖維發(fā)起保障措施等。
事實上，僅2013年就有19個國家和地區(qū)對我發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長了17.9%。
“中國仍然是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國。”商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示，從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，中國將連續(xù)18年成為遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家以及連續(xù)8年遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。
與新興國家之間競爭加劇
2014年伊始就面對如此密集的貿(mào)易摩擦，沈丹陽認(rèn)為，貿(mào)易摩擦是中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大出口國的伴生現(xiàn)象，有一定的必然性、長期性和復(fù)雜性，這種局面難以在短期內(nèi)根本扭轉(zhuǎn)。他表示，近年來一些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，自由貿(mào)易理念弱化，貿(mào)易保護(hù)主義明顯升溫。同時，由于我國外貿(mào)出口市場布局還不夠均衡，出口產(chǎn)品比發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家產(chǎn)品的競爭都不同程度的加劇，因而容易引發(fā)貿(mào)易摩擦。
尤其是去年以來，隨著新興經(jīng)濟(jì)體增長放緩，更是加劇了與中國之間貿(mào)易摩擦上升趨勢。對此，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局副局長吳巖認(rèn)為，一方面是外在因素，近年來國際市場持續(xù)低迷，中國對發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的出口快速增長，貿(mào)易摩擦也就伴隨而生；另一方面是內(nèi)部因素，中國與其他發(fā)展中國家、新興經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展階段方面比較相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨同或相似，雙方之間的競爭關(guān)系也就非常明顯。
“在未來經(jīng)濟(jì)下行周期里，部分發(fā)達(dá)國家很有可能會采取更多貿(mào)易保護(hù)主義的手段來針對中國。”商務(wù)部研究院綜合戰(zhàn)略研究部副主任張莉表示，現(xiàn)在的貿(mào)易保護(hù)手段又有了新的發(fā)展，比如加強(qiáng)對進(jìn)口許可的管理、國家安全審查、逼迫中國匯率升值等，并且以后還會更多樣化、隱形化。因此，2014年我國面臨的貿(mào)易摩擦預(yù)計還會繼續(xù)增加，中國仍會是遭遇貿(mào)易摩擦最多的國家。
協(xié)商對話積極應(yīng)對爭端
面對當(dāng)前針對中國貿(mào)易保護(hù)上升的趨勢，商務(wù)部也積極做出應(yīng)對。沈丹陽表示，在保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益方面，商務(wù)部強(qiáng)化了對企業(yè)的法律技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，支持中國企業(yè)運(yùn)用法律維權(quán)，支持相關(guān)商協(xié)會和國外的業(yè)界進(jìn)行交流。在針對進(jìn)口產(chǎn)品不公平競爭方面，商務(wù)部通過開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和企業(yè)合法權(quán)益。去年中國共對外發(fā)起反傾銷調(diào)查11起，涉及進(jìn)口產(chǎn)品6種，發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查1起，涉及進(jìn)口產(chǎn)品1種。
此外，中國企業(yè)在面對貿(mào)易訴訟時也不要失去信心，而是應(yīng)該抱團(tuán)取暖，積極應(yīng)對。對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平建議：首先，無論是哪個行業(yè)和企業(yè)，只要被人家告了，我們就應(yīng)該積極應(yīng)訴；其次，中國企業(yè)要用好法律武器；最后，要通過行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一的組織，在有關(guān)部門的支持下去統(tǒng)一應(yīng)訴、協(xié)調(diào)立場，勝訴幾率才會提高。
事實上，在全球化深入發(fā)展的今天，高舉貿(mào)易保護(hù)大棒只會損人不利己，只有積極對話解決爭端才能實現(xiàn)雙贏，中國與歐盟在2013年通過談判妥善解決了光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端便是一例典范。
