曾幾何時，還裝得滿滿當當……
——“禁令”下的基層干部生態(tài)
2012年底，“八項規(guī)定”出臺；2013年，從中央到地方各項規(guī)定、禁令不斷出臺，有人甚至將其稱為“禁令年”；2014年，基層干部頭上的“緊箍”可能會越來越多、越來越緊，并將長期化。這對基層干部和基層公務員的工作、生活和心態(tài)產生了怎樣的影響？半月談記者進行了采訪調查。
“自己的臺歷都是市場上買的”
小劉是西部某市市委機關的一名科員，說起中央各項禁令對基層干部的影響，他坦承影響確實很大，隱性福利像海綿中的水一樣被擠干了，工資不高的他感受明顯。
小劉給記者算了一筆賬：過去，年底有一筆績效獎，大概四五千元，遇到國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)日一般各發(fā)一千元，平常還可以報銷一些電話費、打車費，現在這些福利都沒有了，保守估計年收入減少一萬元左右?！拔颐吭碌墓べY不到3000元，這些福利突然沒有了，對生活肯定有影響?！毙⒄f。
東部某縣級市一名王姓科長說：“今年我連一本臺歷都沒有收到，往年年底，銀行、企業(yè)都會送一些臺歷或者掛歷，多的時候有一二十個，用不了就送給親戚朋友，不瞞你說，今年我自己的臺歷都是市場上買的?！?/p>
王科長告訴記者，他入職十幾年，是一名正科級干部，因為在市委機關工作，和那些同為正科級干部的局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長自然沒法比，但“八項規(guī)定”出臺之前，到了年底也還是能收到一些水果、土特產等年貨的，現在啥都沒了。
記者采訪發(fā)現，不同級別的基層干部對中央禁令的感受并不相同。基層公務員多是感受到績效獎、過節(jié)費沒有了，收入降低了。處級以上的基層干部對用車、宴請等職務消費的變化感受更為明顯。
老宋是中部某地級市農業(yè)局局長，單位配有專車，因為妻子在省城工作，兩地分居的他只要不加班，周末都要用公車回省城。“現在這種形勢下，周末肯定不敢開公車回家了。雖然家里已經有一輛車了，最近我又買了一輛，周末就用私家車?！崩纤握f。
記者了解到，受中央嚴控公務用車影響，一些地方的私家車銷售出現了明顯增長。老宋坦言，對一名處級實職干部來說，隱性福利的減少對生活的影響并不大，關鍵是公車、宴請、接待等方面的嚴格規(guī)定像一個越來越緊的“緊箍”，適應起來需要一個過程。
“再不用一天吃七八頓飯了”
制度管用了，執(zhí)行硬氣了，各項紀律也逐漸由軟約束變成硬杠杠。記者在多地采訪后發(fā)現，對此，基層干部和基層公務員心態(tài)不一。
一是認為中央的禁令切中時弊，為之叫好。浙江嘉興一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說，自己是一名普通公務員，收入是陽光工資，日常工作沒有什么灰色收入，福利也一般，“八項規(guī)定”使權力受到約束和規(guī)范，讓普通公務員心理上的不平等感不再那么強烈。
小劉說，近日本地一名區(qū)委書記升遷為市委秘書長，是自己走路去報到的。雖然區(qū)委大院到市委大院只有幾百米的距離，但是在過去，領導走著去報到是不可想象的事情。在市委飯?zhí)矛F在也經?？梢钥吹揭恍└笔虚L級別的干部端著盤子找座位，過去接待壓力大，領導有時一天要吃七八頓飯，在食堂見到領導可真是稀罕事。
“對中央的政策我是舉雙手贊成，過去的應酬壓力太大了，經常要喝酒、吃飯，有時候還要陪領導去KTV唱歌，實在不喜歡這種生活方式?，F在，雖然福利減少了，但是屬于自己的時間更多了，可以看看書，陪陪家人，幸福感增強了。”在稅務機關工作的小王說，對干部越是管得細管得嚴，風氣就越是向好。
二是還有些不適應。西部某縣一位扶貧辦副主任告訴記者，“八項規(guī)定”出臺后，飯局少了，喝酒少了，身體負擔小了，但是工作的壓力卻有增無減。他們縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣，就是“吃飯財政”，要想發(fā)展就要搞建設，這就需要到上級部門跑項目。按以前做法，跑項目就要宴請，但現在打電話給那些處長們，沒有一個人愿意出來吃飯。習慣了過去跑項目的方式，現在突然轉型真有點不適應。
一些基層干部反映，他們在生活方式、同事朋友感情聯絡上也處在調整期。在某市市委機關工作多年的一名中層干部告訴記者，過去下鄉(xiāng)調研，大家一起吃飯喝酒，很快就熱絡起來，“八項規(guī)定”出臺后，那些推杯換盞、酒酣耳熱全沒有了，公事公辦、簡單明了，好是好，就是有點不習慣、不適應。
不僅自己不適應，感覺有些領導也同樣如此。前幾天，自己部門一個工作了30多年的老同志退休了，領導沒有安排任何歡送。其實，人情還是要講的，安排一個簡單的儀式，說幾句溫暖的話什么的，都挺好，但現在給人的感覺就是除了吃飯喝酒不會別的方式?？磥恚ㄗ约涸趦鹊母刹咳后w必須盡快適應各項紀律和約束，真正轉變工作方式和生活方式。
中部某縣計生委主任告訴記者，自己過去經常和同事聚聚餐，因為平常工作比較忙，感覺對單位職工關心不夠，通過聚餐可以跟大家拉近感情。以后還是要聚，只不過要個人掏錢請大家，或者干脆“AA制”。
三是更高的期待。東部某省級機關一名工作人員說，中央出臺“八項規(guī)定”之后，公款吃喝、公車私用、收受禮品等現象受到極大遏制，但這些都是對部分不正之風的約束，更為隱蔽的權錢交易、權權交換、權色交易還很難全部管住，一些隱性權力還需進一步加強監(jiān)管。
“大浪淘沙，才會淘出真金”
專家表示，樹立政壇清廉之風、養(yǎng)成干部廉政之習，之所以是一場持久戰(zhàn)，既因為制度的完善、紀律的執(zhí)行不可能一勞永逸、一蹴而就，也因為讓制度敬畏、規(guī)則意識融入為政者的精神世界，讓“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究”成為不可撼動的常識，同樣是一個艱辛的過程。
北京大學社會學系教授夏學鑾說，黨的十八大之后，把權力關進制度的籠子里成為共識，對干部權力的約束將會越來越嚴，公務人員的收入也將越來越透明化?；鶎痈刹咳后w要適應這種變化，調整好精神狀態(tài)，將各種禁令內化于心，摒棄精英意識和官本位思想，樹立公仆意識，要堅信只有為人清廉、正直才可能在百姓心中樹立威信，為官之路也才能長遠。
針對個別公務員辭職現象，浙江省社會科學院教授楊建華分析，個別公務員辭職是正?，F象，大浪淘沙，才會淘出真金。但不會形成上世紀90年代的公務員下海潮。
專家表示，中央出臺各種禁令，反對各種不正之風，為的就是促使各級干部端正自己的態(tài)度，擺正自己的位置，回歸自己的本色與本位。從今而后，權力不僅不會帶來種種方便、福利、好處，相反，面臨的約束還會越來越多，受到的監(jiān)督也會越來越嚴，遵從的標準更會越來越高。
“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點?！薄罢^緊日子，群眾才能過好日子?！痹诓煌膱龊希暯娇倳浾Z重心長地反復強調這樣的觀點。采訪中，大部分基層干部表示，將學會在約束中工作、習慣在監(jiān)督下干事，擺脫名韁利鎖，贏得更有尊嚴、更有成就感的人生。(記者 王軍偉 裘立華)
