曾幾何時,還裝得滿滿當當……
——“禁令”下的基層干部生態(tài)
2012年底,“八項規(guī)定”出臺;2013年,從中央到地方各項規(guī)定、禁令不斷出臺,有人甚至將其稱為“禁令年”;2014年,基層干部頭上的“緊箍”可能會越來越多、越來越緊,并將長期化。這對基層干部和基層公務員的工作、生活和心態(tài)產生了怎樣的影響?半月談記者進行了采訪調查。
“自己的臺歷都是市場上買的”
小劉是西部某市市委機關的一名科員,說起中央各項禁令對基層干部的影響,他坦承影響確實很大,隱性福利像海綿中的水一樣被擠干了,工資不高的他感受明顯。
小劉給記者算了一筆賬:過去,年底有一筆績效獎,大概四五千元,遇到國慶節(jié)、中秋節(jié)、元旦等節(jié)日一般各發(fā)一千元,平常還可以報銷一些電話費、打車費,現在這些福利都沒有了,保守估計年收入減少一萬元左右?!拔颐吭碌墓べY不到3000元,這些福利突然沒有了,對生活肯定有影響?!毙⒄f。
東部某縣級市一名王姓科長說:“今年我連一本臺歷都沒有收到,往年年底,銀行、企業(yè)都會送一些臺歷或者掛歷,多的時候有一二十個,用不了就送給親戚朋友,不瞞你說,今年我自己的臺歷都是市場上買的?!?/p>
王科長告訴記者,他入職十幾年,是一名正科級干部,因為在市委機關工作,和那些同為正科級干部的局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長自然沒法比,但“八項規(guī)定”出臺之前,到了年底也還是能收到一些水果、土特產等年貨的,現在啥都沒了。
記者采訪發(fā)現,不同級別的基層干部對中央禁令的感受并不相同。基層公務員多是感受到績效獎、過節(jié)費沒有了,收入降低了。處級以上的基層干部對用車、宴請等職務消費的變化感受更為明顯。
老宋是中部某地級市農業(yè)局局長,單位配有專車,因為妻子在省城工作,兩地分居的他只要不加班,周末都要用公車回省城。“現在這種形勢下,周末肯定不敢開公車回家了。雖然家里已經有一輛車了,最近我又買了一輛,周末就用私家車?!崩纤握f。
記者了解到,受中央嚴控公務用車影響,一些地方的私家車銷售出現了明顯增長。老宋坦言,對一名處級實職干部來說,隱性福利的減少對生活的影響并不大,關鍵是公車、宴請、接待等方面的嚴格規(guī)定像一個越來越緊的“緊箍”,適應起來需要一個過程。
“再不用一天吃七八頓飯了”
制度管用了,執(zhí)行硬氣了,各項紀律也逐漸由軟約束變成硬杠杠。記者在多地采訪后發(fā)現,對此,基層干部和基層公務員心態(tài)不一。
一是認為中央的禁令切中時弊,為之叫好。浙江嘉興一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員說,自己是一名普通公務員,收入是陽光工資,日常工作沒有什么灰色收入,福利也一般,“八項規(guī)定”使權力受到約束和規(guī)范,讓普通公務員心理上的不平等感不再那么強烈。
小劉說,近日本地一名區(qū)委書記升遷為市委秘書長,是自己走路去報到的。雖然區(qū)委大院到市委大院只有幾百米的距離,但是在過去,領導走著去報到是不可想象的事情。在市委飯?zhí)矛F在也經??梢钥吹揭恍└笔虚L級別的干部端著盤子找座位,過去接待壓力大,領導有時一天要吃七八頓飯,在食堂見到領導可真是稀罕事。
“對中央的政策我是舉雙手贊成,過去的應酬壓力太大了,經常要喝酒、吃飯,有時候還要陪領導去KTV唱歌,實在不喜歡這種生活方式?,F在,雖然福利減少了,但是屬于自己的時間更多了,可以看看書,陪陪家人,幸福感增強了。”在稅務機關工作的小王說,對干部越是管得細管得嚴,風氣就越是向好。
二是還有些不適應。西部某縣一位扶貧辦副主任告訴記者,“八項規(guī)定”出臺后,飯局少了,喝酒少了,身體負擔小了,但是工作的壓力卻有增無減。他們縣屬于國家扶貧開發(fā)重點縣,就是“吃飯財政”,要想發(fā)展就要搞建設,這就需要到上級部門跑項目。按以前做法,跑項目就要宴請,但現在打電話給那些處長們,沒有一個人愿意出來吃飯。習慣了過去跑項目的方式,現在突然轉型真有點不適應。
一些基層干部反映,他們在生活方式、同事朋友感情聯絡上也處在調整期。在某市市委機關工作多年的一名中層干部告訴記者,過去下鄉(xiāng)調研,大家一起吃飯喝酒,很快就熱絡起來,“八項規(guī)定”出臺后,那些推杯換盞、酒酣耳熱全沒有了,公事公辦、簡單明了,好是好,就是有點不習慣、不適應。
不僅自己不適應,感覺有些領導也同樣如此。前幾天,自己部門一個工作了30多年的老同志退休了,領導沒有安排任何歡送。其實,人情還是要講的,安排一個簡單的儀式,說幾句溫暖的話什么的,都挺好,但現在給人的感覺就是除了吃飯喝酒不會別的方式??磥恚ㄗ约涸趦鹊母刹咳后w必須盡快適應各項紀律和約束,真正轉變工作方式和生活方式。
中部某縣計生委主任告訴記者,自己過去經常和同事聚聚餐,因為平常工作比較忙,感覺對單位職工關心不夠,通過聚餐可以跟大家拉近感情。以后還是要聚,只不過要個人掏錢請大家,或者干脆“AA制”。
三是更高的期待。東部某省級機關一名工作人員說,中央出臺“八項規(guī)定”之后,公款吃喝、公車私用、收受禮品等現象受到極大遏制,但這些都是對部分不正之風的約束,更為隱蔽的權錢交易、權權交換、權色交易還很難全部管住,一些隱性權力還需進一步加強監(jiān)管。
“大浪淘沙,才會淘出真金”
專家表示,樹立政壇清廉之風、養(yǎng)成干部廉政之習,之所以是一場持久戰(zhàn),既因為制度的完善、紀律的執(zhí)行不可能一勞永逸、一蹴而就,也因為讓制度敬畏、規(guī)則意識融入為政者的精神世界,讓“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究”成為不可撼動的常識,同樣是一個艱辛的過程。
北京大學社會學系教授夏學鑾說,黨的十八大之后,把權力關進制度的籠子里成為共識,對干部權力的約束將會越來越嚴,公務人員的收入也將越來越透明化?;鶎痈刹咳后w要適應這種變化,調整好精神狀態(tài),將各種禁令內化于心,摒棄精英意識和官本位思想,樹立公仆意識,要堅信只有為人清廉、正直才可能在百姓心中樹立威信,為官之路也才能長遠。
針對個別公務員辭職現象,浙江省社會科學院教授楊建華分析,個別公務員辭職是正?,F象,大浪淘沙,才會淘出真金。但不會形成上世紀90年代的公務員下海潮。
專家表示,中央出臺各種禁令,反對各種不正之風,為的就是促使各級干部端正自己的態(tài)度,擺正自己的位置,回歸自己的本色與本位。從今而后,權力不僅不會帶來種種方便、福利、好處,相反,面臨的約束還會越來越多,受到的監(jiān)督也會越來越嚴,遵從的標準更會越來越高。
“我們不舒服一點、不自在一點,老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點,對我們的感覺就好一點?!薄罢^緊日子,群眾才能過好日子?!痹诓煌膱龊希暯娇倳浾Z重心長地反復強調這樣的觀點。采訪中,大部分基層干部表示,將學會在約束中工作、習慣在監(jiān)督下干事,擺脫名韁利鎖,贏得更有尊嚴、更有成就感的人生。(記者 王軍偉 裘立華)