1月14日，浙江省臺(tái)州市溫嶺大東鞋業(yè)一場(chǎng)火災(zāi)，奪走了16條生命?；馂?zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)仃P(guān)停4559家無(wú)證企業(yè)和消防安全隱患場(chǎng)所，拆除大量違法違章建筑，并依法處置了一批企業(yè)主。
如此大的整治力度，在當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)幾十年的發(fā)展歷程中可謂前所未有?；馂?zāi)過(guò)后近1個(gè)月，記者再次來(lái)到事故發(fā)生地探訪。
大火背后的“鞋鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)之痛
春節(jié)過(guò)后，記者再次來(lái)到火災(zāi)發(fā)生地溫嶺城北街道大東鞋業(yè)。這幢三層高的廠房仍然瓦礫遍地，焦黑一片，兀立在料峭寒風(fēng)中。所不同的是，被筑上一圈簡(jiǎn)易的圍墻，以防村民隨意進(jìn)出發(fā)生危險(xiǎn)。廠房周邊的一些制鞋企業(yè)已被拆除。幾位婦女在大門不遠(yuǎn)處張望議論。
制鞋業(yè)是溫嶺的支柱產(chǎn)業(yè)。然而20年來(lái)，溫嶺鞋業(yè)一直沒(méi)有擺脫“低、小、散”的陰影。溫嶺市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局黨委委員趙健寧說(shuō)，目前6000多家鞋企中，80%以上是小作坊，而且還有不少無(wú)證照的家庭作坊式“三合一”場(chǎng)所。這些作坊式鞋企在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了惡性競(jìng)爭(zhēng)、品牌低端、人才短缺、安全隱患等問(wèn)題，并滋生環(huán)境、勞資、社會(huì)管理等一系列矛盾。
趙健寧說(shuō)，由于鞋業(yè)門檻比較低，一家一戶幾臺(tái)機(jī)器就可以開(kāi)張，導(dǎo)致該行業(yè)一直在低小散的業(yè)態(tài)中徘徊。本地的一些經(jīng)營(yíng)者要么已經(jīng)轉(zhuǎn)型做大，要么退出生產(chǎn)靠出租廠房或民房謀利。而大量的小作坊中，外來(lái)企業(yè)主占了多數(shù)，管理、安全等方面跟不上，有些干脆就沒(méi)有證照，導(dǎo)致安全隱患突出。
從拆違關(guān)停入手，“浴火”轉(zhuǎn)型謀治本之策
記者路過(guò)城北街道東浦村時(shí)，原本的鞋業(yè)倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)成為一大片廢墟，幾位村民仍在收拾其間的鐵皮、木材等廢料。廢墟中偶然還能看到一些鞋幫、鞋底等原料。一路各村走過(guò)，這樣的拆除現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)。
村民宣先生說(shuō)，這是村里上百家鞋企共用的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)。由于屬于違章建筑，火災(zāi)發(fā)生后的第三天，就被街道組織拆除了。記者跟隨他走進(jìn)庭院內(nèi)，看到他家電表被貼上了封條，一間倉(cāng)庫(kù)的墻上也寫了一個(gè)大大的“拆”字。
溫嶺市委副書記王加潮說(shuō)，截至春節(jié)前，溫嶺已經(jīng)關(guān)停鞋企4559家企業(yè)，關(guān)停出租私房3805家，行政拘留48人，傳喚184人，拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬(wàn)平方米。
溫嶺市副市長(zhǎng)張文洋說(shuō)，火災(zāi)發(fā)生后，溫嶺像人口普查那樣開(kāi)展了對(duì)違章建筑的普查，特別是違法用地上的違章建筑，堅(jiān)決予以拆除。同時(shí)，溫嶺建立了“一戶一表”“一日一報(bào)”“一村一驗(yàn)”制度。據(jù)他判斷，關(guān)停的企業(yè)估計(jì)約一半不能復(fù)工。
“只有轉(zhuǎn)型才有出路，只有安全才能發(fā)展。”市委書記周先苗說(shuō)。臺(tái)州市人大常委會(huì)副主任王建平則用“要為尊嚴(yán)而戰(zhàn)”勉勵(lì)溫嶺的各級(jí)干部，提出只有“大力拆違”和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”才是溫嶺制鞋產(chǎn)業(yè)的治本之策。
火災(zāi)也是在倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞋企負(fù)責(zé)人紛紛提出，要通過(guò)自動(dòng)化設(shè)備等的更新，達(dá)到“機(jī)器換人”，減少人力提高產(chǎn)量，希望政府在這些方面能給予更多政策和資金上的支持。此外，除了硬件設(shè)施上需要整改外，也要重視消防知識(shí)的宣傳，切實(shí)提高企業(yè)員工的消防安全意識(shí)。
近半數(shù)企業(yè)或?qū)ⅰ瓣P(guān)門”，用工量減少成趨勢(shì)
雖然工作的鞋廠春節(jié)前也被關(guān)停，但重慶女孩小梅沒(méi)有回家過(guò)年，而是希望留下來(lái)用手藝打工掙錢。她的不少返鄉(xiāng)的老鄉(xiāng)也時(shí)常打電話問(wèn)她，能不能來(lái)繼續(xù)工作，她說(shuō)心里也沒(méi)底。
元宵節(jié)前后，城北街道制鞋企業(yè)主老陳也不斷接到員工的電話，問(wèn)什么時(shí)候能來(lái)。“我只能告訴他們，目前還不能開(kāi)工。”他說(shuō)。
溫嶺市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，對(duì)于4559家已被關(guān)停的企業(yè)來(lái)說(shuō)，估計(jì)有一半左右達(dá)不到整改要求，要永久關(guān)停。
城北街道城建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，復(fù)工有幾個(gè)必備條件：合法的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、沒(méi)有違法違章建筑、安全隱患徹底整改等。城北街道有2092家制鞋企業(yè)，從業(yè)人員四五萬(wàn)人，這些企業(yè)估計(jì)一半要關(guān)停。
看著面前已被拆除的庫(kù)房，城北街道東浦村企業(yè)主元先生神情肅然。他說(shuō)，自己家經(jīng)營(yíng)鞋業(yè)十幾年了，對(duì)這個(gè)行業(yè)很有感情，也是一家人安身立命的產(chǎn)業(yè)?！爸灰龅焦焦?，政府拆違我們支持，但也希望村里的工業(yè)園盡快建起來(lái)，整治不能把產(chǎn)業(yè)整死。”老元說(shuō)。
在澤國(guó)牧東區(qū)塊牧東村，一片1.69萬(wàn)平方米的鞋企集聚地已被夷為平地。村委會(huì)主任應(yīng)奇志說(shuō)，這些都是違章建筑，自己家的30畝廠房也在其中，而且他是帶頭拆除的。這個(gè)區(qū)塊已被重新規(guī)劃，建設(shè)4層標(biāo)準(zhǔn)廠房，企業(yè)主之間也將實(shí)行股份合作，打破原來(lái)的“低小散”模式。X“以前每年都要政府組織鞋業(yè)招工，今年我們反過(guò)來(lái)勸大家不要盲目來(lái)?！壁w健寧認(rèn)為，由于大量拆違和取締無(wú)證照企業(yè)，制鞋行業(yè)用工量將大幅減少。對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能員工緊缺的問(wèn)題有所緩解。政府也鼓勵(lì)工人到正規(guī)的大企業(yè)上班，工作更穩(wěn)定，安全也更有保障。
溫嶺市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人特別提醒廣大外來(lái)務(wù)工者，一定要先和企業(yè)主聯(lián)系，確定有崗位后再來(lái)，避免白跑一趟浪費(fèi)時(shí)間金錢。(記者王俊祿)
