中新網(wǎng)2月19日電 發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林19日表示，目前正根據(jù)《反壟斷法》對(duì)電信和聯(lián)通兩公司是否完全履行整改承諾、相關(guān)整改措施是否消除涉嫌壟斷行為后果等情況進(jìn)行評(píng)估，并將根據(jù)評(píng)估結(jié)果，依法作出處理決定。
2011年，發(fā)改委對(duì)電信聯(lián)通進(jìn)行了反壟斷調(diào)查，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。許昆林在今日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上談到這一案件時(shí)表示，發(fā)改委主要是調(diào)查中國(guó)電信以過高價(jià)格變相拒絕與中國(guó)鐵通交易，還有是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供ISP商實(shí)行價(jià)格歧視的問題。隨著調(diào)查深入，發(fā)現(xiàn)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通這兩個(gè)公司占有的資源是90%多，但沒有實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，所以使得在相關(guān)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)。ISP商既要接中國(guó)電信，又要接中國(guó)聯(lián)通，兩家本來是要競(jìng)爭(zhēng)的，因?yàn)樗麄兓ヂ?lián)互通質(zhì)量差，不得不都找到兩家，所以他們的競(jìng)爭(zhēng)就削弱了。
許昆林透露，實(shí)際上業(yè)內(nèi)人士講這個(gè)網(wǎng)互聯(lián)互通質(zhì)量非常差，如果對(duì)照合格的標(biāo)準(zhǔn)來看，是一張不合格的網(wǎng)。所以我們調(diào)查時(shí)要求兩個(gè)公司必須實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通。原來有關(guān)部門協(xié)調(diào)一個(gè)政策，就是聯(lián)通要跟電信互聯(lián)互通時(shí)單向向電信每個(gè)G交13萬，聯(lián)通有抵觸情緒，使得兩家在互聯(lián)互通上有障礙。發(fā)改委了解之后，要求兩家公司實(shí)現(xiàn)免結(jié)算，就是互不結(jié)算。2012年以來，兩家公司按照要求大幅度擴(kuò)容，原來他們之間的互聯(lián)互通只有277G，現(xiàn)在增加到757G，翻了幾番。
許昆林表示，2011年底發(fā)改委公布了調(diào)查消息后，引起了兩家公司的高度重視，所以他們提出了中止調(diào)查的申請(qǐng)，也承諾進(jìn)行整改，包括實(shí)現(xiàn)充分的互聯(lián)互通，加強(qiáng)專線接入費(fèi)的管理，解決ISP商的價(jià)格問題。對(duì)消費(fèi)者來說，最重要的是提升消費(fèi)者上網(wǎng)速率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，消除涉嫌壟斷行為。
按照發(fā)改委的要求，兩家公司分別在2012年和2013年把整改情況做了報(bào)告，最近的一次報(bào)告是2013年12月23日中國(guó)聯(lián)通，2014年1月7日是中國(guó)電信向發(fā)改委進(jìn)行了報(bào)告，從他們的報(bào)告和初步了解的情況看，一個(gè)是互聯(lián)互通質(zhì)量有較大幅度提高，2011年調(diào)查時(shí)電信到聯(lián)通的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延大概是125.46毫秒，丟包率3.05%，電信的忙時(shí)網(wǎng)間時(shí)延為129.05毫秒，丟包率4.1%，屬于相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的網(wǎng)間通信障礙的情形。
許昆林表示，對(duì)兩個(gè)公司是否完全履行承諾，組織專家在進(jìn)行評(píng)估，會(huì)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，適當(dāng)時(shí)候依法作出處理決定。
發(fā)改委：反壟斷是為恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)秩序 對(duì)消費(fèi)者是好事
發(fā)改委回應(yīng)“反壟斷自由裁量權(quán)過大”：將制訂規(guī)范
發(fā)改委回應(yīng)“反壟斷只打蒼蠅”：老虎蒼蠅一起打
發(fā)改委：舉報(bào)價(jià)格違法行為最高可獲獎(jiǎng)勵(lì)1萬元
發(fā)改委談銀行亂收費(fèi)：只收費(fèi)不服務(wù)問題普遍
發(fā)改委：反壟斷調(diào)查更注重民生 未設(shè)定重點(diǎn)領(lǐng)域
發(fā)改委回應(yīng)“反壟斷部門合并”建議：統(tǒng)一是趨勢(shì)
發(fā)改委：汽配壟斷問題正做外圍調(diào)查 未正式立案
發(fā)改委：調(diào)查高通IDC源于舉報(bào) 純粹執(zhí)法與4G無關(guān)
