《新聞1+1》2014年2月25日
——今日京滬，“兩孩”上頭條！
評論員 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
在去年7月份之后，網(wǎng)絡(luò)上有一個排行榜，立即傳的很熱，這個排行榜是中國十大城市生育成本的排行榜。在這個派排行榜上呢，排名第一位的是北京，這些排行榜是怎么算的呢？就是一個人從懷孕開始就算起，然后一路一直到大學(xué)畢業(yè)，需要花多少錢，這其中也包括一些打點的費用。北京排第一，我們看是需要276萬到大學(xué)畢業(yè)，上海第二是247萬，養(yǎng)一個孩子真的不容易。這個話題其實到去年11月份，放開了單獨兩孩政策之后呢，就被傳的更廣，大家議論也更多，今天幾乎達到一個峰值。為什么這么說呢？巧了，中國最大的兩個城市，北京和上海，今天北京單獨兩孩的相關(guān)實施細則，政策細則正式出臺，而上海今天上午人大通過了相關(guān)的政策，我們先從北京關(guān)注起。
李女士：
96節(jié)課兩萬塊錢，光小孩最基本的開銷要在50萬到100萬。
解說：
北京的李女士是獨生子女，去年年底聽說要開放單獨家庭生育第二個孩子，家里老人勸說她再生，可她不太愿意。在一檔電視節(jié)目當中，她說出自己的擔(dān)憂，而這引發(fā)了一場激烈的討論。
程立耕：
我問問你們家人，合起來你們家掙了多少錢，你就說養(yǎng)了一個孩子花了一百萬，今天的年輕人比以往，如果要說的好聽的話，是更注重自我，說的不好聽的話，會比以往的人更自私。
李女士：
不生二胎難道就是自私了嗎？
解說：
就在上周五，北京市單獨兩孩政策獲得通過并開始實行。規(guī)定是一方或雙方具有北京市戶籍，符合單獨兩孩政策夫妻，可以依法申請再生育一個子女。今天北京市衛(wèi)生計生委也公布了，北京市啟動單獨兩孩政策實施方案，和政策的相關(guān)說明及政策解釋，什么樣的人能申請，保障措施、申請的流程、審批時間等問題，都有細化的規(guī)定。
北京市衛(wèi)生計生委副主任 耿玉田：
應(yīng)該說單獨兩孩調(diào)整，會一定程度上，環(huán)節(jié)北京市人口老齡化的這種進程。
解說：
2000年以來，北京市常駐入口出生率一直低于千分之十，屬于超低生育水平，如果維持現(xiàn)行生育政策不變，綜合生育率將繼續(xù)下降，一方面希望實施單獨兩孩政策能緩解這一趨勢，另一方面為了避免扎堆生育造成的就醫(yī)、就學(xué)等公共服務(wù)壓力，北京市將繼續(xù)執(zhí)行允許生育第二個子女，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于28周歲的規(guī)定。
耿玉田：
這個單獨兩孩生育政策也是一個長期的政策，那么希望每一個北京市民，有生育意愿的市民，合理安排好生育計劃，不要搶生和扎堆出生，這樣的話就造成了我們現(xiàn)在公共服務(wù)和分娩需求的壓力。
解說：
單獨兩孩政策的出臺，對北京市唯一一家婦產(chǎn)?？迫揍t(yī)院—北京婦產(chǎn)醫(yī)院來說倍感壓力。
北京婦產(chǎn)醫(yī)院副院長 王建東：
按照北京市現(xiàn)有的產(chǎn)科的床位，估計來到我們醫(yī)院就診的孕產(chǎn)婦，應(yīng)該遠遠超過我們目前能夠承擔(dān)的這個范圍。
記者：
目前是多少？
王建東：
目前我們每天門診量產(chǎn)科接近一千人，2013年全年分娩了一萬四千多個孩子，根據(jù)我們的空間、人員、設(shè)備等情況，這已經(jīng)是我們的飽和狀態(tài)了。
解說：
而對于符合條件的北京家庭來說，除開醫(yī)療服務(wù)問題，還有很多因素，讓他們在生與不生的選擇上，仍猶豫不覺。
市民：
等稍微大點看情況。
記者：
你說的壓力方面在哪方面？
市民：
衣食住行，生老病死哪個不大啊。
白巖松：
說起來真有意思，在沒有分開單獨兩孩政策之前的時候，實行計劃生育政策的時候，是國家壓力很大，但是一到放開了單獨兩孩政策之后，個人小家庭壓力就很大了。是啊，養(yǎng)一個孩子，那可是這個家庭實實在在的事情。不過我們還是從北京今天公布的這個實施細則開始說起，它有哪些特點呢？其實在放的同時，也還有一點限，這一點限，也表明了它會存在了一些擔(dān)心。你看他是有生育間隔的，不少于四年，這個之前只有天津的實施細則里頭有這一點，同時女方年齡如果不低于28周歲，那就沒有這個限定了。
還有人去關(guān)心，那獨生子女證、獨生子女費怎么辦呢？不受是不是領(lǐng)過獨生子女光榮證來界定，同時你以前領(lǐng)的那個獨生子女費就不用再退了，但是等你有了孩子之后，就不能再發(fā)了。同時不會卡著你，然后這個程序是比較好辦的，本著既來既審的原則，優(yōu)先進行審核。
接下來我們看看人群中的意愿，我們今天做了一個調(diào)查，這個調(diào)查就是單獨兩孩政策落地，如果符合規(guī)定，您是否會生第二個孩子？我們看，認為會的62.60%，不會23.75%，不好說13.65%。其實乍一看會，好像占到了62.60%這樣的一個數(shù)字，一點也不低，但是要考慮到，參與調(diào)查的人里頭，他可能連第一個孩子都沒有，他表達僅僅是一個意愿，另外假如有了第一個孩子參與這樣的一個調(diào)查的時候，他表達了意愿，但是具體再要不要的時候，那可是家里要開了N多次會了，因為畢竟現(xiàn)在要一個孩子，成本是相當大的，接下來我們就關(guān)注這方面的內(nèi)容。
解說：
今年1月，北京地方兩會召開，在政府工作報告提及的眾多措施中，一個辦加決定引發(fā)了廣泛關(guān)注。
記者：
對于加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一句話說的是，下足勁的功夫，做好退的文章。而關(guān)于退其中就提到了引導(dǎo)服裝、小商品、建材市場逐步退出。第一批要開始退的，就包括北京市民非常熟悉的動物園服裝批發(fā)市場。
解說：
在北京，動物園服裝批發(fā)市場，可是有著響當當?shù)拿^，它是我國北方地區(qū)最大的服裝批發(fā)集散地之一，在此工作的從業(yè)人員超過三萬人，日均客流量差過十萬人，然后在繁榮背后，它的存在卻也加劇了周邊地區(qū)的資源負荷，帶來諸多城市病。
北京市發(fā)展和改革委員會委員 洪繼元：
我們有可能這個產(chǎn)業(yè)要放到河北，跟北京周邊的一些區(qū)域。
解說：
北京將部分產(chǎn)業(yè)，及其附著的人口外遷，背后反映的是首都常住人口遠超城市資源承載極限的嚴峻困境。在北京市《2014年政府工作報告》第一部分中，就著重提及人口資源環(huán)境壓力加大，人口數(shù)量增長過快，中心城區(qū)功能疏解緩慢，優(yōu)質(zhì)公共資源過于集中，大氣污染垃圾污水治理任務(wù)艱巨，城市可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。然而幾天前，北京市宣布全面實施單獨兩孩政策，又不禁讓公眾疑慮，人口壓力依然很大，單獨兩孩的放開，豈不是又會加重城市資源的負擔(dān)，然后對北京市而言，開放單獨兩孩又似乎是不得不做的選擇。因為北京市戶籍人口生育情況明顯低于全國平均水平，本市戶籍勞動年齡人口增幅逐年減緩，比例逐漸下降，戶籍人口老齡化日益嚴重，勞動力人口紅利區(qū)弱，如果不對現(xiàn)性的生育政策進行改變，北京將會遭遇突出的人口結(jié)構(gòu)性矛盾，因此實施單獨兩孩政策，對于城市而言，將有助于其改善人口結(jié)構(gòu)，對戶籍人口而言，將提升家庭發(fā)展能力。
但北京市人口和計劃委員會官網(wǎng)上，也同時提及，實施單獨兩孩政策，必然會對本市公共服務(wù)管理，帶來一定的壓力和挑戰(zhàn)，由于城鄉(xiāng)人口區(qū)域分布和獨生子女比例不同，全市50%出生人口集中在城六區(qū)，單獨兩孩政策實施使城六區(qū)人口服務(wù)管理壓力加大，高齡孕產(chǎn)婦及高危和不孕不育出生缺陷等，會進一步加大三甲醫(yī)院婦產(chǎn)科及婦產(chǎn)醫(yī)院的壓力，出生短期堆積使幼兒園小學(xué)配置更趨緊張。
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