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    官方公布《社會救助暫行辦法》 自5月1日起施行

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院辦公廳日前公布《社會救助暫行辦法》,自2014年5月1日起施行。《辦法》全文如下:社會

    中新網(wǎng)2月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院辦公廳日前公布《社會救助暫行辦法》,自2014年5月1日起施行。

    《辦法》全文如下:

    社會救助暫行辦法

    第一章 總則

    第一條為了加強(qiáng)社會救助,保障公民的基本生活,促進(jìn)社會公平,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,根據(jù)憲法,制定本辦法。

    第二條社會救助制度堅(jiān)持托底線、救急難、可持續(xù),與其他社會保障制度相銜接,社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

    社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)的原則。

    第三條國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

    縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

    前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

    第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核,具體工作由社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

    村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

    第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善社會救助資金、物資保障機(jī)制,將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

    社會救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理,分賬核算,??顚S?,任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會救助資金的支付,按照財(cái)政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

    第七條國家鼓勵(lì)、支持社會力量參與社會救助。

    第八條對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    第二章 最低生活保障

    第九條國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障。

    第十條最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M(fèi)用確定、公布,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。

    最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

    第十一條申請最低生活保障,按照下列程序辦理:

    (一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

    (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式,對申請人的家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),提出初審意見,在申請人所在村、社區(qū)公示后報(bào)縣級人民政府民政部門審批。

    (三)縣級人民政府民政部門經(jīng)審查,對符合條件的申請予以批準(zhǔn),并在申請人所在村、社區(qū)公布;對不符合條件的申請不予批準(zhǔn),并書面向申請人說明理由。

    第十二條對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭,縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的差額,按月發(fā)給最低生活保障金。

    對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

    第十三條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

    縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期核查。

    最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的,縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金;決定停發(fā)最低生活保障金的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

    第三章 特困人員供養(yǎng)

    第十四條國家對無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予特困人員供養(yǎng)。

    第十五條特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括:

    (一)提供基本生活條件;

    (二)對生活不能自理的給予照料;

    (三)提供疾病治療;

    (四)辦理喪葬事宜。

    特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布。

    特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

    第十六條申請?zhí)乩藛T供養(yǎng),由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請;本人申請有困難的,可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

    特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

    第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況,發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其依法辦理供養(yǎng)。

    第十八條特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的,村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報(bào)縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后,終止供養(yǎng)并予以公示。

    第十九條特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

    第四章 受災(zāi)人員救助

    第二十條國家建立健全自然災(zāi)害救助制度,對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員,提供生活救助。

    自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理,分級負(fù)責(zé)。

    第二十一條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況,設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫,保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

    第二十二條自然災(zāi)害發(fā)生后,縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員,及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

    第二十三條災(zāi)情穩(wěn)定后,受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

    第二十四條受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下,對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

    第二十五條自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后,受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象,并給予資金、物資等救助。

    第二十六條自然災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

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