《大氣污染防治條例》周六實(shí)施 機(jī)動車超標(biāo)排放最高罰三千 多次違法罰無上限 遇空氣重污染——
不執(zhí)行限停產(chǎn) 最高罰50萬
3月1日，本市將正式實(shí)施《北京市大氣污染防治條例》（以下簡稱《大氣條例》）。今天上午，市環(huán)保局和煙花辦、市住建委以及市交管局等多個部門聯(lián)合就《大氣條例》的實(shí)施準(zhǔn)備工作進(jìn)行了公布。
市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)介紹，當(dāng)重污染日應(yīng)急狀態(tài)下不執(zhí)行限停產(chǎn)措施的行為，可查封排污設(shè)施，并處以最高50萬元的罰款。
據(jù)市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長仲崇磊介紹，《大氣條例》與2000年開始實(shí)施的《北京市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》相比，在法律責(zé)任方面更加嚴(yán)格，罰則事項(xiàng)共有40條44個條款，涉及行政主管部門包括市環(huán)保局、市公安局等多個部門。
在行政管理手段上，除了細(xì)化大氣污染違法行為、加大行政處罰力度外，還規(guī)定了公布違法行為、納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)等新手段。
在追究法律責(zé)任方面，增加了對同一單位2次以上違法行為，施行加倍處罰的條例，對屢教不改的處罰“上不封頂”。市環(huán)保局表示，目前已經(jīng)建立“舉報—查處—曝光”機(jī)制，鼓勵市民舉報身邊違法行為，從3月1日開始，每月第一周定為環(huán)境執(zhí)法周，加大曝光力度。
此外，環(huán)保監(jiān)察總隊(duì)將在3月1日凌晨在全市開展“零點(diǎn)行動”，要求各區(qū)縣環(huán)境局結(jié)合《大氣條例》內(nèi)容和轄區(qū)實(shí)際情況，對涉及大氣污染物排放的單位進(jìn)行檢查和監(jiān)測，重點(diǎn)對2013年以來在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的單位以及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站、石油化工、餐飲業(yè)等企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果會在第二天進(jìn)行公布。
多次同類違法 將罰無上限
據(jù)介紹，《大氣條例》還針對以往法規(guī)中未明確規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在的環(huán)境違法行為增加了相應(yīng)條款，比如不正常使用油煙處置裝置的可處罰5000-5萬元。最重要的是規(guī)定了多次同類違法的行為將加倍處罰、罰無上限。對排放大氣污染物，造成嚴(yán)重污染，構(gòu)成犯罪的行為，將依法追究刑事責(zé)任。
機(jī)動車超標(biāo)排放 最高罰三千
據(jù)機(jī)動車排放管理中心介紹，新《大氣條例》中對于機(jī)動車排放的規(guī)定，涉及新車、在用車、非道路移動機(jī)械和油氣油品監(jiān)管。與舊法規(guī)相比，其規(guī)定更多、要求更細(xì)。規(guī)定由原來的9條增加到20條，罰則由原來的6條增加到12條。新增未按規(guī)定公布和保存檢測數(shù)據(jù)、新車銷售、逾期未檢、非道路移動機(jī)械使用等規(guī)定的罰則。處罰額度有了大幅提高，處罰額度上不封頂。比如對于超標(biāo)車輛，原來處罰100元，現(xiàn)在處罰300至3000元。在機(jī)動車減排條款中，還加入了最受市民關(guān)注的停車三分鐘熄火內(nèi)容。
10種違法行為加大處罰
●審批環(huán)節(jié)
1.對于未批先建的行為
原來：責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不補(bǔ)的給予5萬-20萬的處罰
現(xiàn)在：責(zé)令停止建設(shè)，并直接處罰（沒有限期補(bǔ)辦環(huán)節(jié)了）。對于拒不停止建設(shè)的，進(jìn)行查封
●環(huán)保設(shè)施
2.向大氣排放粉塵物質(zhì)和有毒有害氣體的單位未安裝凈化設(shè)施或有效措施的
原來：分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款。嚴(yán)重的5000-5萬
現(xiàn)在：全部是1萬-5萬
3.不正常使用大氣污染物處理設(shè)施
原來：分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款。嚴(yán)重的5000-5萬
現(xiàn)在：全部是5000-5萬
4.未安裝在線設(shè)施或設(shè)施不正常運(yùn)行
原來：要求只對14兆瓦以上燃煤鍋爐進(jìn)行安裝。不裝或不正常運(yùn)行分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款。嚴(yán)重的5000-5萬
現(xiàn)在：要求對列入計劃的單位均要安裝。不裝或不正常運(yùn)行處2萬-20萬
●排放環(huán)節(jié)
5.超標(biāo)排放
原來：申請政府限期治理，處1萬-10萬
現(xiàn)在：環(huán)保部門限期治理，處1萬-10萬，治理期間限制排放，不得新改擴(kuò)項(xiàng)目。逾期未完成治理的，報請政府停業(yè)關(guān)閉
6.通過旁路偷排的
原來：分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款。嚴(yán)重的5000-5萬
現(xiàn)在：全部是2萬-20萬
7.企業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未密閉貯存或采取有效措施的行為
原來：5萬以下
現(xiàn)在：2000-2萬，逾期不改的，責(zé)令停工
●重污染日狀態(tài)
8.重污染日應(yīng)急狀態(tài)下不執(zhí)行限停產(chǎn)措施的行為
原來：1萬-10萬
現(xiàn)在：查封排污設(shè)施，5萬-50萬
●清潔能源改造
9.禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建或不改造清潔能源的行為
原來：分情節(jié)，輕微的給予警告或5000元以下罰款。嚴(yán)重的5000-5萬
現(xiàn)在：環(huán)保部門報政府限期拆除
10.全市范圍內(nèi)新建擴(kuò)建或不改造清潔能源的行為
原來：無罰則
現(xiàn)在：環(huán)保部門報政府限期拆除，對新改建的處罰2萬-20萬
市煙花辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年春節(jié)期間并沒有發(fā)布橙色或者紅色重污染預(yù)警，所以并沒有采取禁放禁賣煙花爆竹的情況。對于春節(jié)后的管理，市煙花辦表示，過了正月十五，燃放煙花爆竹的市民減少，因此，不會出現(xiàn)大規(guī)模長時間燃放對空氣造成污染的情況。春節(jié)之外主要是市民要辦紅白喜事的時候習(xí)慣燃放煙花爆竹，而且多集中在周末。今后，當(dāng)發(fā)布橙色紅色污染預(yù)警時，市煙花辦將組織安監(jiān)、公安工商以及各區(qū)縣政府落實(shí)減排，煙花企業(yè)將暫停向零售網(wǎng)點(diǎn)配送煙花爆竹，并暫停常年售賣煙花爆竹的企業(yè)售賣煙花，同時摸排紅白喜事場所勸阻燃放，如果執(zhí)意燃放，將依法采取強(qiáng)制措施，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
工地?fù)P塵嚴(yán)重
暫停90天投標(biāo)資格
《北京市大氣污染防治條例》中對建筑工程揚(yáng)塵治理工作提出了新要求，并設(shè)置了相應(yīng)的罰則。市交通委與市住建委牽頭修訂了《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法》，制定了《綠色施工管理規(guī)程》，要求施工現(xiàn)場做到圍擋封閉、道路硬化、土堆覆蓋、車輛沖洗，最大限度減少施工揚(yáng)塵。
同時，出臺了開發(fā)企業(yè)及施工單位揚(yáng)塵污染行為的記分標(biāo)準(zhǔn)，對于存在現(xiàn)場不圍擋、土堆不覆蓋、主要道路不硬化等揚(yáng)塵違規(guī)行為的，對開發(fā)企業(yè)、施工單位進(jìn)行記分，記分情況與企業(yè)資質(zhì)管理掛鉤。情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停施工單位在京的投標(biāo)資格30天至90天。對企業(yè)來講，這是非常嚴(yán)厲的處罰，被稱為“史上最嚴(yán)招”。
除了在有土石方施工工地全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)之外，在253個在施結(jié)構(gòu)工程工地也安裝了視頻監(jiān)控。在地鐵工地開展豎井試點(diǎn)全封閉施工，今年將在全市新開地鐵工地推廣實(shí)行。（記者 白冰）
