拉攏腐蝕“一把手”、營造回扣“潛規(guī)則”、鉆政策“空子”大肆冒領……《瞭望》新聞周刊記者多方調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，全國各地涉及國家惠民資金領域的腐敗案件時有發(fā)生，其中暴露出的犯罪手法更是五花八門。
本刊記者采訪的辦案人員和有關專家認為，國家惠民利民的好政策，卻異化成腐敗分子的牟利工具，暴露出的種種問題應當高度重視，并通過完善制度堵塞漏洞。
惠民資金成了“唐僧肉”
2013年10月，江西省農(nóng)機局原局長王紹萍因非法收受他人財物共計700余萬元，濫用職權(quán)造成國家損失2200余萬元，被法院一審以受賄罪、濫用職權(quán)罪兩罪并罰，判處有期徒刑18年。
據(jù)辦案人員介紹，2007年7月至2012年11月，王紹萍先后收受各地農(nóng)機商等22人行賄的財物共計700余萬元。作為回報，王紹萍則濫用手中的權(quán)力，為行賄人套取農(nóng)機補貼大開“綠燈”，違規(guī)同意不符合享受農(nóng)機補貼條件的產(chǎn)品進入江西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄，造成國家農(nóng)機補貼資金損失達2200余萬元。
涉及農(nóng)機補貼的腐敗，王紹萍案并非孤例。據(jù)了解，2012年至2013年9月，沿海某省一地級市檢察院立案查辦的農(nóng)機補貼發(fā)放背后的職務犯罪案件就有19件25人。
而江西省撫州市臨川區(qū)檢察院僅2012年至2013年，就查處涉農(nóng)職務犯罪案件23件27人，均作出有罪判決。2014年，已初查了一批案件線索，已確定可立案2件6人。
本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著近年來各類惠民補貼政策的出臺，惠民資金被違規(guī)套取侵吞的現(xiàn)象時有發(fā)生。
家電以舊換新、“家電下鄉(xiāng)”、節(jié)能家電補貼等政策已陸續(xù)宣告結(jié)束，但全國各地頻頻曝出違規(guī)套取相關補貼案件。
據(jù)了解，華東地區(qū)某省的一縣級檢察院，目前已查辦此類案件近百件，涉案金額達900多萬元；華北地區(qū)某省一縣級檢察院去年8月份以來立案查辦5件家電下鄉(xiāng)領域職務犯罪案件，為國家挽回經(jīng)濟損失200余萬元；中部地區(qū)某地級市檢察院去年以來已對此類案件立案8件10人，為國家挽回經(jīng)濟損失1000萬余元。
其他領域的惠民補貼被侵吞案件同樣多發(fā)。
2009年，華東地區(qū)某地民政局出臺政策，將敬老院老人納入民政醫(yī)療救助范圍，除在指定醫(yī)院住院看病可以享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療外，還可以享受民政醫(yī)療大病救助政策。
政策出臺后，當?shù)?家敬老院和2家私立醫(yī)院卻打起了侵占大病救助資金的“歪主意”。據(jù)當?shù)貦z察機關查實，2012年前后，他們通過給敬老院回扣收治病人，采取小病大治、輕病重醫(yī)來增加收益，通過過度治療提高醫(yī)療費用，再利用醫(yī)療報銷審核把關不嚴的漏洞，侵吞救助金80余萬元。
今年1月23日，江西省人民檢察院在人代會上所作的工作報告中披露，去年江西各級檢察機關針對國家政策性補貼領域瀆職犯罪問題，開展了“小專項”集中行動，依法立案偵查農(nóng)機購置補貼、農(nóng)村客運燃油補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等領域的瀆職犯罪案件67件103人，為國家挽回經(jīng)濟損失5000余萬元。其中，省檢察院組織查辦的全省農(nóng)機系統(tǒng)45名國家工作人員涉嫌濫用職權(quán)，致使大量農(nóng)機購置補貼被套取窩串案，涉及省市縣三級農(nóng)機局長20人。
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