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    代表委員熱議公車改革:“錢袋”扎緊 監(jiān)督跟緊

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
    銅之家訊:公車私用司空見(jiàn)慣、公車超標(biāo)屢禁不止、公車特權(quán)橫行無(wú)忌……怎樣治理“車輪上的腐敗”?既是社會(huì)高度關(guān)注的話題,也是一道必須解

    公車私用司空見(jiàn)慣、公車超標(biāo)屢禁不止、公車特權(quán)橫行無(wú)忌……怎樣治理“車輪上的腐敗”?既是社會(huì)高度關(guān)注的話題,也是一道必須解答的改革難題。

    5日,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”,意味著醞釀已久的公車改革已擺上了本屆政府今年的工作日程。從20年前首次提出,到如今的正式“啟動(dòng)”,政府工作報(bào)告中短短十個(gè)字表述讓公車改革這一“老話題”迅速升溫。

    扎緊“錢袋子”才能管好“車輪子”

    中南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青曾是第十、第十一屆全國(guó)人大代表,多年來(lái)致力于推動(dòng)公車改革,在得知政府工作報(bào)告中提出“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”時(shí),葉青連用了兩個(gè)“太好了”來(lái)表達(dá)自己的興奮之情。

    全國(guó)人大代表、安徽省陵市市長(zhǎng)侯淅珉表示,政府工作報(bào)告正提出啟動(dòng)公車改革“得民心、順民意”,體現(xiàn)了本屆政府敢啃硬骨頭的堅(jiān)定決心。

    在去年11月份對(duì)外公布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》提出,改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式,取消一般公務(wù)用車,保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,實(shí)行社會(huì)化提供。

    侯淅珉認(rèn)為,只要方案合理,公車改革完全能夠達(dá)到預(yù)期目的。以銅陵為例,自2009年在市直機(jī)關(guān)全面推動(dòng)公車改革,取消了一般公務(wù)用車。從實(shí)際效果看,每年節(jié)約日常經(jīng)費(fèi)30%以上。而據(jù)葉青測(cè)算,在全國(guó)范圍取消公務(wù)用車后,每年可節(jié)約支出一千億元以上。

    扎緊“錢袋子”,才能管好“車輪子”。全國(guó)人大代表陳舒說(shuō),車改要跳出“越改越多、越改越亂”的怪圈,取消一般公車固然是治本之策,但也要防止一些地方采取貨幣化補(bǔ)貼走樣變調(diào),致使“車補(bǔ)”成為“變相福利”。

    代表委員們建議,在減少公車絕對(duì)數(shù)量的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)公車支出的財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督,這才是真正的“釜底抽薪”。

    消除“隱形特權(quán)”要敢于“革自己的命”

    “一分的決策,九分的執(zhí)行。”全國(guó)政協(xié)委員、湖北省經(jīng)信委副主任胡樹華認(rèn)為,鏟除附加在公車上的種種特權(quán),必然會(huì)觸及既得群體的利益。

    代表委員認(rèn)為,雖然黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)為公車改革確定了大的方向,但在執(zhí)行層面,車改成功與否,在很大程度上還在于各級(jí)黨委政府有沒(méi)有“自我革命”的勇氣。

    2013年,湖南長(zhǎng)沙市交警部門分兩批曝光了大批“最牛違章公車”。被曝光公車中,不乏一些“強(qiáng)勢(shì)部門”的公車。其中違章次數(shù)最多來(lái)自長(zhǎng)沙市某縣編辦,違章次數(shù)高達(dá)238次;而來(lái)自湖南省高級(jí)人民法院一輛牌照公車,以違章次數(shù)67次高居在省直部門中高居“榜首”。

    據(jù)記者調(diào)查,違章公車之所以橫行無(wú)忌,就在于交通處罰“罰民不罰官”已成為一種潛規(guī)則。據(jù)交警部門一位內(nèi)部人士透露,湖南中部某縣曾專門召開(kāi)常委會(huì),強(qiáng)令交警部門免除全縣違章公車80%以上的罰款。

    代表委員們認(rèn)為,正因?yàn)檫@種根深蒂固的特權(quán)意識(shí)在撐腰,大大小小的公車才得肆無(wú)忌憚。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,雖然目前全國(guó)大部分省市區(qū)都取消了特權(quán)車牌,但特權(quán)思想并沒(méi)有因此消失,公車特權(quán)大有由公開(kāi)轉(zhuǎn)為隱蔽。據(jù)一些基層交警反映,官車轉(zhuǎn)民牌后,他們要做的第一件事就要牢記領(lǐng)導(dǎo)車牌號(hào),以免執(zhí)法時(shí)“誤傷”。

    全國(guó)人大代表陳舒認(rèn)為,公車改革要“去特權(quán)化”就不能忽視特權(quán)固有的慣性,更不能小看改革的阻力。比如八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后,有的地方公車的預(yù)算支出雖有所下降,但幅度有限,還有的地方仍然在新購(gòu)公務(wù)車。

    公車改革“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。代表委員們認(rèn)為,中央已確定了公車改革的原則和方向,就必須以壯士斷腕的決心來(lái)解決這道改革難題。

    “如果有地方和部門依然故我或拖拉不執(zhí)行,就必須受到相應(yīng)的懲罰,如此才能讓好政策盡快落地?!标愂嬲f(shuō)。

    強(qiáng)化監(jiān)督才能確保改革成效

    “辦公事占三分之一,領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬私用占三分之一,司機(jī)私用占三分之一?!遍L(zhǎng)期以來(lái),公車使用中的三個(gè)“三分之一”為老百姓所詬病。怎樣防止公車私用、確保公車姓“公”一直是車改的難點(diǎn)。

    2013年,湖南省岳陽(yáng)市給全市4200多臺(tái)公車裝上了北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng),對(duì)公務(wù)用車實(shí)施全程監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)公車違規(guī)現(xiàn)象,可實(shí)施遠(yuǎn)程斷油斷電。在此之前廣東、云南等地已經(jīng)出臺(tái)了類似的公車管理措施,利用各種高科技手段對(duì)公車進(jìn)行“跟蹤盯稍”。

    但從實(shí)踐效果來(lái)看,老百姓對(duì)這種監(jiān)督并不是很認(rèn)可。在湖南岳陽(yáng),基層群眾反映,公車加裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)后,運(yùn)行軌跡數(shù)據(jù)只有市紀(jì)委內(nèi)部人士才可以查,而貼在公車擋風(fēng)玻璃上的公車標(biāo)識(shí)小,不注意觀察根本看不到。但既便是如此,還是有部分公務(wù)員感到“自由受到限制”。

    一些代表委員們認(rèn)為,利用衛(wèi)星定位來(lái)監(jiān)督公車私用,應(yīng)該說(shuō)是一種積極的探索,但如果不配合嚴(yán)格的監(jiān)督制度,這種耗資巨大的高科技監(jiān)督手段就會(huì)形同虛設(shè),甚至是浪費(fèi)納稅人的錢。

    “解決公車私用的問(wèn)題,最好的辦法是讓公車運(yùn)行公開(kāi)透明,讓公車接受最廣泛的社會(huì)監(jiān)督?!比珖?guó)人大代表張育彪說(shuō),近年來(lái)各地多有監(jiān)督公車私用的措施出臺(tái),主管部門公布的數(shù)據(jù)也稱有較大幅度的節(jié)約。但監(jiān)督不能搞成“體內(nèi)循環(huán)”,更不能自說(shuō)自話。

    “要相信群眾的力量是無(wú)窮的,老百姓才是最好的監(jiān)督員?!睆堄胝f(shuō),只有把監(jiān)督的后臺(tái)系統(tǒng)向公眾開(kāi)放,讓所有公車的信息在交通管理部門清晰可查,涉及公車私用的問(wèn)題才能真正得到最大程度的遏制。((、記者譚劍、趙仁偉 參與采寫:皮曙初、葉前)

     
     
     
     

     

     
     
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