中新社北京3月9日電 (記者 冽瑋)南水北調(diào)中線今年汛期后全線通水，從2008年起進入公眾視野的水源區(qū)生態(tài)補償話題，在今年全國兩會上屢被提及。
南水北調(diào)是緩解中國北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程，分東線、中線、西線三條調(diào)水線。其中，中線工程主要向河南、河北、天津、北京4個省市沿線的20余座大中城市供水。按照規(guī)劃，今年10月南水北調(diào)水將正式進京，通過管網(wǎng)進入北京11座供水水廠，平均每年向北京市供水10.5億立方米。
全國人大代表、中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉透露，源頭控制是保障南水北調(diào)水質(zhì)的關(guān)鍵，目前丹江口水庫水質(zhì)良好，可保證調(diào)到北京的水是安全的，可以達到國家飲用水三級乃至二級標(biāo)準(zhǔn)。
今年的政府工作報告在“推進生態(tài)保護與建設(shè)”方面提出，2014年要重點落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。
對于位于陜西省南部的的漢中、安康、商洛而言，中線工程所需的水源70%取自這些地區(qū)，匯聚至漢江流向丹江口水庫。作為調(diào)水水源地，縣域經(jīng)濟成分以中小企業(yè)為主的陜南各縣，大量關(guān)閉小礦山、小爐窯等，以確?！耙唤逅┍本?，幸存的企業(yè)不得不提前“直面”環(huán)保門檻的急速提高。
事實上，這也是多年來陜西兩會期間，不少代表委員為此傷神的“熱點”。
全國人大代表、湖北省十堰市市長張維國表示，為保護水源地水質(zhì)，十堰市累計關(guān)停企業(yè)329家，遷建125家，淹沒良田25.2萬畝。各種環(huán)保成本被無償?shù)胤謹(jǐn)偟剿吹匮鼐€城市，盡管山更綠，水更清，生活壓力也隨之加重。
自開工伊始，南水北調(diào)工程水源地就在“倒掛天河潤京畿”與帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展之間，尋找著艱難的“共富”平衡。
全國政協(xié)資源環(huán)境委員會副主任、原國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室主任張基堯9日在北京對中新社記者說，對此，國家層面采取了四方面的措施?！笆紫?，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，在原污染治理的規(guī)劃基礎(chǔ)上加深對水源地的保護；實施生態(tài)補償工程，以中央財政為主，每年20多億人民幣的資金主要用于湖北、河南和陜西，扶持當(dāng)?shù)毓I(yè)調(diào)整，污水處理廠運行等?！?/p>
他強調(diào)，跨流域的生態(tài)補償機制，可以對口試點，國家財政出一部分，下游受益的城市也出一部分。飲水不忘送水人，我們不能忘記丹江口庫區(qū)移民所付出的代價。也有責(zé)任考量怎樣把合作共贏的機制建立好，把合作共贏的渠道疏通好。
“不僅僅是對經(jīng)濟的支援，也需要智力的支援，人才的支援。像丹江口自然生態(tài)資源優(yōu)良，可以打造丹江口水庫品牌，生產(chǎn)無污染的農(nóng)副產(chǎn)品，進入北京各大超市，這也是一種支援?！睆埢鶊蛉缡钦f。
民患寡亦患不均，這是已進入“共富時代”的中國必須面對的重要命題。
全國人大代表、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅建議，除了國家財政補償?shù)姆绞酵?，還應(yīng)鼓勵通過市場化方式，對水源地的生態(tài)損失進行補償。
她認(rèn)為，中共十八屆三中全會提出，堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。理想的生態(tài)補償機制，是以市場導(dǎo)向為主，由市場的方式來實現(xiàn)補償上的公平?！霸诃h(huán)保法和水污染防治條例中，都寫入要建立協(xié)商補償機制，政府鼓勵建立市場化的生態(tài)補償機制。”
生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)如何確立？她表示，應(yīng)建立生態(tài)修復(fù)科學(xué)測算標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)估算生態(tài)修復(fù)成本，以此為依據(jù)確立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)。
十堰市市長張維國則疾呼，建議國家要有步驟地推進生態(tài)立法建設(shè)，以保證生態(tài)環(huán)境補償資金的渠道暢通。
他說，在既要“生態(tài)”又要“發(fā)展”的雙重壓力下，將倒逼水源地沿線城市變“輸血”為“造血”，走轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展之路。(完)
