從每年3月3日，改到3月5日“上大會堂”，蔡繼明“還有些不習(xí)慣”。
蔡繼明是清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任，許多老百姓可能還不了解他是誰。但他參與的一件大事，幾乎無人不曉：2007年推動“取消五一黃金周”。那時，他還是全國政協(xié)委員。
在當(dāng)了15年經(jīng)濟(jì)界、民主黨派界委員之后，蔡繼明的身份發(fā)生轉(zhuǎn)換——去年他被天津團(tuán)選舉為全國人大代表。蔡繼明笑稱，“我是‘老委員，新代表’?！北緦么砦瘑T中，這樣的人不少。但蔡繼明無疑是較受矚目的一位。
矚目的直接導(dǎo)火線，依然來自“假日改革”：3月2日，一則走紅網(wǎng)絡(luò)的新聞《人大代表建議節(jié)假日由人大立法確定》，主角就是蔡繼明。
這條建議引發(fā)網(wǎng)民熱議，人贈外號“假日代表”。
與“取消五一黃金周”所收獲的反響不同，這一次，多數(shù)網(wǎng)民為他的“立法確定節(jié)假日”建議“點贊”。
蔡繼明透露，兩個假日改革提案/建議，雖然在輿論反響上遭遇“冰火兩重天”，但它們其實都經(jīng)過了大量調(diào)研，“在后者身上，確實有更多人大代表的履職烙印——注重一項決策的正當(dāng)程序，利用代表的監(jiān)督權(quán)，去制衡部門利益和‘拍腦瓜決策’?！?/p>
2007年兩會上，蔡繼明提交全國政協(xié)的假改提案“顛覆”了旅游經(jīng)濟(jì)論。他帶領(lǐng)課題組，直接拿來國家統(tǒng)計局和國家旅游局近20年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)做分析，發(fā)現(xiàn)旅游業(yè)收入增長率“幾呈一條水平線”；此外，黃金周內(nèi)，商家需要應(yīng)付井噴式的需求，市場大起，過了假期，又商品過剩。提案建議“拆解”集中休假，變傳統(tǒng)節(jié)日為法定假日，推行小長假制，同時落實帶薪休假制度。2007年年底，“沒有任何跡象地”，蔡繼明接到了國家發(fā)改委的電話，“提案大部分都采納了，連我自己都感到有些意外，但這是大勢所趨?！?/p>
今年兩會上，成了代表的蔡繼明，積極推動假日改革進(jìn)入立法層面。
靈感來自去年10月，全國人大常委會副委員長嚴(yán)雋琪的一句話?！澳菚r，頻繁調(diào)休，讓公眾反映越來越強烈，她跟我提起：‘這個事情本來就該交給人大嘛?！?/p>
另一個引子，是去年年底國家假日辦出臺的“新版放假方案”——除夕不放假。
“除夕不放假，我不贊成，也很驚訝?！辈汤^明回憶，作為人大代表和假日改革課題組負(fù)責(zé)人，他曾參與過有關(guān)部門的意見征集工作，“我看到的最后一版方案里，除夕還是放假的；但公布前一晚，方案變了?！边@讓他開始鄭重考慮，放假這種涉及億萬國民作息調(diào)整的大事，“沒有經(jīng)過立法機構(gòu)，到了最后決策時，就是‘長官決定’，這靠不靠譜？”
他咨詢了法律界人士后，得出的結(jié)論是——不靠譜。
“由全國最高立法機構(gòu)決定這個民生大事，于法有據(jù)，順理成章；而且，人大常委里面至少有200多來自不同領(lǐng)域的人，可以從不同角度來考慮問題，也可以投否決票?！彼f，“我想，這樣的(節(jié)假日)方案若拿到全國人大來討論，不會‘除夕不放假’。”
他目前的最大愿望是，此建議能得到30個以上人大代表的聯(lián)名支持，將放假這件“小事”——推入更規(guī)范的法治軌道中。
