中新網(wǎng)3月10日電 中國政府網(wǎng)10日發(fā)布《國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關政策措施分工的通知》，文件對落實“2014年中央一號文件”進行了工作分工，要求有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。
國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關政策措施分工的通知國辦函〔2014〕31號
國務院各部委、各直屬機構：
為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(中發(fā)〔2014〕1號)提出的一系列政策措施，需要有關部門研究提出具體實施意見并認真加以落實。經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作分工
(一)關于“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”和“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的問題，由發(fā)展改革委會同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、財政部、科技部、國土資源部、水利部、商務部、統(tǒng)計局、糧食局等部門研究提出落實意見。
(二)關于“嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農(nóng)田”的問題，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部等部門負責落實。
(三)關于“加大力度落實‘米袋子’省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率”的問題，由發(fā)展改革委會同中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負責落實。
(四)關于“增強全社會節(jié)糧意識，在生產(chǎn)流通消費全程推廣節(jié)糧減損設施和技術”的問題，由發(fā)展改革委會同中央宣傳部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務部、糧食局等部門負責落實。
(五)關于“繼續(xù)堅持市場定價原則，探索推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低于目標價格時按差價補貼生產(chǎn)者，切實保證農(nóng)民收益”的問題，由發(fā)展改革委會同中央農(nóng)辦、財政部、農(nóng)業(yè)部、民政部、人力資源社會保障部、統(tǒng)計局、糧食局、商務部等部門負責落實。
(六)關于“2014年，啟動東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標價格補貼試點，探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險試點，開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點”的問題，由財政部、發(fā)展改革委會同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、統(tǒng)計局、糧食局、商務部、供銷合作總社等部門負責落實。
(七)關于“科學確定重要農(nóng)產(chǎn)品儲備功能和規(guī)模，強化地方尤其是主銷區(qū)的儲備責任，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構”和“完善中央儲備糧管理體制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲”的問題，由發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工業(yè)和信息化部、糧食局、國資委、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中儲糧總公司等部門和單位負責落實。
(八)關于“進一步開展國家對農(nóng)業(yè)大縣的直接統(tǒng)計調(diào)查”和“編制發(fā)布權威性的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)”的問題，由統(tǒng)計局、發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、糧食局等部門負責落實。
(九)關于“抓緊制定重要農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易戰(zhàn)略，加強進口農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃指導，優(yōu)化進口來源地布局，建立穩(wěn)定可靠的貿(mào)易關系”的問題，由發(fā)展改革委、商務部會同農(nóng)業(yè)部、財政部、外交部、質(zhì)檢總局、海關總署、糧食局等部門負責落實。
(十)關于“加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)”的問題，由發(fā)展改革委、商務部會同農(nóng)業(yè)部、財政部、國資委、外交部、科技部、人民銀行、稅務總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、林業(yè)局、糧食局、開發(fā)銀行、進出口銀行、中投公司等部門和單位負責落實。
(十一)關于“探索建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易基金和海外農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、商務部、農(nóng)業(yè)部、外交部、中投公司等部門和單位負責落實。
(十二)關于“落實地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責任”、“支持標準化生產(chǎn)、重點產(chǎn)品風險監(jiān)測預警、食品追溯體系建設，加大批發(fā)市場質(zhì)量安全檢驗檢測費用補助力度”、“加快推進縣鄉(xiāng)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)管能力建設”和“完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作考核評價制度，開展示范市、縣創(chuàng)建試點”的問題，由農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局、食品安全辦會同中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、科技部、商務部、質(zhì)檢總局等部門負責落實。
(十三)關于“拓寬‘三農(nóng)’投入資金渠道，充分發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等措施，帶動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、人民銀行、稅務總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、開發(fā)銀行等部門和單位研究提出落實意見。
(十四)關于“按照穩(wěn)定存量、增加總量、完善方法、逐步調(diào)整的要求，積極開展改進農(nóng)業(yè)補貼辦法的試點試驗”、“新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜”和“在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點，提高補貼精準性、指向性”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、統(tǒng)計局、糧食局、商務部等部門負責落實。
(十五)關于“加大農(nóng)機購置補貼力度，完善補貼辦法，繼續(xù)推進農(nóng)機報廢更新補貼試點”的問題，由財政部會同農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、水利部、林業(yè)局等部門負責落實。
(十六)關于“加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對商品糧生產(chǎn)大省和糧油豬生產(chǎn)大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區(qū)通過多種方式到主產(chǎn)區(qū)投資建設糧食生產(chǎn)基地，更多地承擔國家糧食儲備任務，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負責落實。
(十七)關于“降低或取消產(chǎn)糧大縣直接用于糧食生產(chǎn)等建設項目資金配套”的問題，由發(fā)展改革委會同財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部等部門負責落實。
(十八)關于“建立江河源頭區(qū)、重要水源地、重要水生態(tài)修復治理區(qū)和蓄滯洪區(qū)生態(tài)補償機制”的問題，由發(fā)展改革委、財政部會同環(huán)境保護部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局等部門負責落實。
(十九)關于“穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農(nóng)資金”和“支持黑龍江省進行涉農(nóng)資金整合試點，在認真總結經(jīng)驗基礎上，推動符合條件的地方開展涉農(nóng)資金整合試驗”的問題，由財政部會同發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦、審計署等部門負責落實。
(二十)關于“改革項目審批制度，創(chuàng)造條件逐步下放中央和省級涉農(nóng)資金項目審批權限”的問題，由發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門負責落實。
(二十一)關于“改革項目管理辦法，加快項目實施和預算執(zhí)行，切實提高監(jiān)管水平”的問題，由發(fā)展改革委、財政部會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、扶貧辦等部門負責落實。
(二十二)關于“加強專項扶貧資金監(jiān)管，強化省、市兩級政府對資金和項目的監(jiān)督責任，縣級政府切實管好用好扶貧資金”的問題，由財政部會同扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、審計署、林業(yè)局、中國殘聯(lián)等部門和單位負責落實。
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