蔡寧
閱讀提示|“希望‘兩高’盡快協(xié)調(diào)批準(zhǔn)我省為直管縣設(shè)立的一、二中院和省檢察院一、二分院?！弊蛉?，河南團(tuán)召開代表團(tuán)全體會(huì)議審議“兩高”報(bào)告，全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧在發(fā)言時(shí)建議。在此次全國(guó)“兩會(huì)”上，蔡寧還提交了《修改刑法有關(guān)條款的議案》，建議全國(guó)人大常委會(huì)在制定刑法修正案時(shí)，修改對(duì)貪污罪、受賄罪的處罰，不再規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；另外，建議有期徒刑上限提高到20年。
發(fā)言|盡快協(xié)調(diào)批準(zhǔn)一、二中院和省檢察院一、二分院
蔡寧說(shuō)，為推進(jìn)全省10個(gè)直管縣(市)的配套審判和檢察體制改革，我省擬設(shè)立一、二中院和省檢察院一、二分院。兩個(gè)中院和檢察分院設(shè)立后，將能有效解決省直管縣的司法級(jí)別管轄問(wèn)題以及司法權(quán)的地方化問(wèn)題。省高法、省檢察院已分別向省編辦、“兩高”報(bào)送了設(shè)立一、二中院和一、二分院的具體意見(jiàn)。由于一中院和一分院是新設(shè)立的廳級(jí)單位，需要中編辦審批，建議“兩高”盡快協(xié)調(diào)中編辦辦理有關(guān)事宜。
建議|貪污罪、受賄罪定罪量刑，不再在立法上規(guī)定具體犯罪數(shù)額
在情節(jié)大體相當(dāng)?shù)那闆r下，一名被告人貪污了十余萬(wàn)元，可能被判處十年，另一名貪污了上百萬(wàn)元，也可能只被判處十三四年，兩種判決均合乎法律規(guī)定，其中的法律依據(jù)是什么？
“我國(guó)刑法中，對(duì)貪污罪、受賄罪以具體數(shù)額作為分界點(diǎn)，這就有可能造成犯罪后果不同、但刑罰相同的狀況發(fā)生。實(shí)際上，貪污罪、受賄罪的危害后果難以簡(jiǎn)單用數(shù)額衡量?！辈虒幷f(shuō)。
為此，他提交議案，建議全國(guó)人大常委會(huì)在制定刑法修正案時(shí)，修改對(duì)貪污罪、受賄罪的處罰，不再規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，改為設(shè)定“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”這樣三個(gè)法定刑檔次。
立法|有期徒刑上限提高到二十年
蔡寧建議，在制定刑法修正案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有期徒刑的上限提高到二十年，并對(duì)相關(guān)條款作出調(diào)整。蔡寧介紹，實(shí)踐中，對(duì)于有些犯罪行為，如果判處十五年有期徒刑偏輕，判處無(wú)期徒刑又過(guò)重，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的刑罰設(shè)置，只好就低判處十五年有期徒刑，或者就高判處無(wú)期徒刑，導(dǎo)致罰不當(dāng)罪。
懲防并舉|著力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化
昨日，在代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時(shí)，蔡寧認(rèn)為，反腐敗成效如何，既取決于懲治力度，也取決于預(yù)防力度，二者應(yīng)當(dāng)并重。
“在反腐敗工作日趨法治化的同時(shí)，更要注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化。”蔡寧說(shuō)，我省在這方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，具有立法權(quán)的鄭州市、洛陽(yáng)市制定并頒布實(shí)施了預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例，《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》也已納入省人大常委會(huì)2014年立法規(guī)劃。
改變觀念|把懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪作為政績(jī)看待
十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)曾明確：“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”。對(duì)此，蔡寧認(rèn)為，各級(jí)黨委是反腐倡廉工作的主體，應(yīng)當(dāng)要待。“各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)樹立查處職務(wù)犯罪是政績(jī)而不是給當(dāng)?shù)鼗騿挝荒ê诘睦砟睿瑢⑵浞诺脚c發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生同等重要的位置，積極領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查處腐敗案件，防止對(duì)腐敗案件出現(xiàn)回避或降格處理等現(xiàn)象?！辈虒幷f(shuō)。 大河報(bào)兩會(huì)特派記者 張渝 文 平偉 攝影
