馬來西亞航空公司班機(jī)失聯(lián)事件發(fā)生后，中國迅速做出反應(yīng)，與馬來西亞、越南、印尼等東盟伙伴開展合作，全力搜救。在各方為機(jī)上乘客和乘務(wù)人員擔(dān)憂之時(shí)，兩艘裝載施工材料、懸掛菲律賓國旗的船舶卻試圖向仁愛礁靠近。
仁愛礁屬于南海群島，中國對其擁有不可爭辯的主權(quán)。1999年，菲律賓一船只以“發(fā)生故障”為由在仁愛礁“坐灘”。盡管中國一再要求菲拖走該船，但菲一面借口技術(shù)原因拒絕履行承諾，另一方面卻不斷加固船只，阻止其下沉，以維持其在仁愛礁的“存在”。此次菲方船只裝載施工材料靠近島礁的目的明顯是要進(jìn)行施工。盡管菲律賓官員曾“承諾”不會(huì)在仁愛礁長久駐軍，也沒有計(jì)劃修建基礎(chǔ)設(shè)施，但菲的行動(dòng)卻已經(jīng)使其搶占中國島礁的野心昭然若揭。
菲律賓此次行動(dòng)選擇的時(shí)機(jī)也耐人尋味。3月8日，中國外交部長王毅在兩會(huì)記者會(huì)上再次宣示了中國在維護(hù)領(lǐng)土和主權(quán)問題上的堅(jiān)定決心：中國“絕不會(huì)以大壓小，但也絕不接受以小取鬧”，“不是我們的，一分不要；該是我們的，寸土必?！??？墒牵坡少e對中國擲地有聲的表態(tài)聽而不聞，仍然心存僥幸，堅(jiān)持走冒險(xiǎn)道路。第二天，菲就派船駛向仁愛礁，挑戰(zhàn)中國的底線。
菲此時(shí)進(jìn)行挑釁的另一險(xiǎn)惡用心是，破壞南海問題相關(guān)談判的氛圍。3月18日，中國將與東盟各國在新加坡舉行落實(shí)《南海各方行為宣言》第十次聯(lián)合工作組會(huì)議。
落實(shí)《宣言》和談判“南海行為準(zhǔn)則”是中國和東盟國家都高度重視的工作。去年9月，落實(shí)《宣言》第六次高官會(huì)和第九次聯(lián)合工作組會(huì)議在中國蘇州舉行。中國與東盟就“南海行為準(zhǔn)則”進(jìn)行了首次正式磋商并取得積極成果。會(huì)議授權(quán)聯(lián)合工作組就“準(zhǔn)則”進(jìn)行具體磋商，并同意采取步驟成立名人專家小組。
即將進(jìn)行的磋商對鞏固已有成果、推動(dòng)談判穩(wěn)步進(jìn)行至關(guān)重要。在此需要各方進(jìn)一步凝聚共識、加強(qiáng)合作的時(shí)刻，菲律賓卻蓄意通過單方面行動(dòng)來破壞多邊努力。
“搞小動(dòng)作”已經(jīng)成為菲的慣用手段。去年工作組會(huì)議召開時(shí)，菲就自導(dǎo)自演了一場鬧劇。菲先是在會(huì)前不久言之鑿鑿，中方在黃巖島海域建造了混凝土構(gòu)件，甚至出示所謂的衛(wèi)星照片；會(huì)后卻又輕描淡寫地改口稱，發(fā)現(xiàn)的混凝土塊為舊物。菲的自擺烏龍嚴(yán)重干擾了談判。
如今，菲律賓故伎重演，還有配合推動(dòng)南海仲裁的戲碼。
中國不可能容忍菲的惡意舉動(dòng)。中國海警力量已經(jīng)進(jìn)行了執(zhí)法活動(dòng)。東盟其他國家也應(yīng)對“攪局者”有更清醒的認(rèn)識，加強(qiáng)警惕，促進(jìn)南海局勢良性發(fā)展。
(作者蘇曉暉 為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任）
