有座票和無座票為什么不差別定價?近年來,有人大代表和公益人士不斷對此提出質(zhì)疑。一個名叫雷闖的乘客索性將鐵路運輸企業(yè)訴到了法院。
3月20日,廣州鐵路運輸法院下發(fā)判決,結(jié)果不出所料,雷闖要求無座票比照有座票價格打五折的訴訟請求被駁回。判決的理由是,從無座票售出時起運輸合同就已成立,不存在顯失公平的問題。要求無座票打折缺少法律依據(jù)。
事實上,在對待站票的問題上,雷闖并不是唯一愛較真的人。早在6年前,北漂小伙肖均佑就為此跟火車票較上了勁。
肖均佑告訴《法制日報》記者,2007年年底,身為北漂的他,準備回江西老家過年。但由于一票難求,他最終只勉強買到了一張無座車票。
“剛開始我想,年輕人體力好,站站沒關(guān)系,但生生在列車上站了20多個小時后,等到家時,我累得一頭栽倒在床上。我左思右想,自己買的是無座票,卻支付了與有座票相同的票價,而獲得的卻是不一樣的服務(wù)。兩者同價卻不同質(zhì),這既不合理也不合法?！毙ぞ诱f。
肖均佑認為,這明顯違反了民法通則、合同法、消費者權(quán)益保護法等法律中的誠實信用和公平交易原則。
2008年6月,肖均佑向原鐵道部申請公開有座票和無座票的車票價格具體依據(jù),并于當年7月19日收到答復(fù)。答復(fù)稱,有關(guān)里程和票價是按照《鐵路客運運價里程表》和《旅客票價表》的規(guī)定執(zhí)行的,《鐵路客運運價里程表》和《旅客票價表》均為公開出版物,由中國鐵道出版社出版發(fā)行。
“對于鐵道部的這個答復(fù),我非常不滿?！毙ぞ诱f。
2008年8月1日,他向原鐵道部又發(fā)出一份《關(guān)于請求保護人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的申請》,要求原鐵道部對火車無座票與有座票實行差別定價,以維護乘客的合法權(quán)益。“但直到今天,鐵道部都已經(jīng)撤銷了,我也沒收到任何回復(fù)?！?/p>
2012年6月1日,最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》生效,賦予個人提起反壟斷民事訴訟的權(quán)利。肖均佑隨即向法院起訴北京鐵路局利用市場支配地位銷售無座票,但法院沒有立案。
據(jù)了解,關(guān)注站票應(yīng)否半價問題的,還有部分人大代表。2013年全國兩會期間,全國人大代表、吉安市青原區(qū)新圩鎮(zhèn)新圩居委會主任楊慧芝就曾提交《關(guān)于終止執(zhí)行站票與坐票同價的建議》。
對于這一問題,中國鐵路總公司曾公開表態(tài)。該公司副總經(jīng)理胡亞東在今年1月14日的國新辦發(fā)布會上表示,目前鐵路部門還沒有考慮對無座票票價進行改動。因為不管是有座還是無座,鐵路部門付出的運力成本是一樣的,如果改動票價的話,技術(shù)上的操作難題也比較大。
有學(xué)者支持鐵路總公司的觀點。北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅在接受《法制日報》記者采訪時便直言區(qū)分無座票和有座票不具有操作性?！叭绻咧g存在價格差異,那么乘客完全可以先買站票,上車之后等有座的乘客下車,然后就可以免費乘坐。這對于相關(guān)鐵路運輸管理部門來說,也不容易管理?！痹谮w堅看來,問題的根源,還是在于解決鐵路運能的問題。
也有學(xué)者不同意鐵路總公司的觀點。同濟大學(xué)教授、軌道交通研究專家孫章在接受《法制日報》記者采訪時就認為,二者之間在價格上還是應(yīng)該區(qū)別開來。如果能夠分別計價,才能更加符合它們各自的價值。
鐵路總公司之前曾經(jīng)表示,鐵路運輸跟城市公共交通的情況是類似的。城市公交車、地鐵票價也不區(qū)分有座還是無座。但在孫章看來,二者之間沒什么可比性:“每趟列車的平均運距是500多公里,而城市軌道交通的運距要短很多。旅客乘坐市內(nèi)交通的時間不長,坐與站之間影響不是很大。但鐵路多為長途,對舒適性的影響是很大的。”
區(qū)別定價真的“不好操作和管理”嗎?孫章認為,真要下決心做的話,區(qū)分站票和坐票,在網(wǎng)絡(luò)時代很容易就能實現(xiàn)?！澳憧锤哞F現(xiàn)在的技術(shù)進步有多快,而且網(wǎng)上訂票系統(tǒng)也實現(xiàn)了自動取票機取票進站,既然這些都能做到,區(qū)分站票和坐票不是要簡單多了嗎?”孫章說。
“當然了,這樣做對鐵路管理部門來說,要增加一點成本。但對于彰顯社會公平和正義來說,其意義卻非同尋常?！睂O章表示。
對于孫章的觀點,北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授李紅昌也持贊同態(tài)度。李紅昌向《法制日報》記者表示,對于鐵路部門來說,提供服務(wù)的質(zhì)量不同,價格當然應(yīng)該有所差異?！氨热缯f,列車時速不同,票價就不同；一等座與二等座舒適程度不同,票價也不一樣。所以,站票和座票之間也應(yīng)當區(qū)別對待。”李紅昌說。記者余瀛波
