中新社北京3月24日電 (記者 劉育英)中國政府網(wǎng)24日刊登《關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，出臺七個方面“硬措施”力推企業(yè)兼并重組，破除企業(yè)兼并重組所面臨的障礙，降低兼并重組成本，大力提升行業(yè)集中度。
《意見》共分九個部分，第一部分明確了主要目標和基本原則；第二至第八部分為促進企業(yè)兼并重組的七方面政策措施，包括審批制度改革、金融、財稅、土地管理和職工安置、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、政府加強服務(wù)、健全體制機制等；第九部分為組織實施。
中國工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任24日解讀《意見》時表示，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低，企業(yè)小而分散的問題仍十分突出。2013年1月，12個部委出臺推進重點行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，但兼并重組仍面臨審批環(huán)節(jié)多時間長、跨地區(qū)跨所有制兼并困難、稅收負擔(dān)重、融資難等問題，新出臺的《意見》主要著眼于優(yōu)化政策環(huán)境，破除這些障礙。
與2013年相比，此次兼并重組政策涉及的部委新增3個，共15個，顯示中國高層決心通過企業(yè)兼并重組提升產(chǎn)業(yè)集中度、打造具有國際競爭力的大企業(yè)的決心。
朱宏任表示，《意見》中有不少亮點。如在稅收方面，主要政策措施包括完善兼并重組所得稅政策，降低收購股權(quán)(資產(chǎn))占被收購企業(yè)全部股權(quán)(資產(chǎn))比例的限制，擴大所得稅特殊性稅務(wù)處理政策的適用范圍。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司一位負責(zé)人表示，通過上述稅收政策，可以降低企業(yè)在兼并重組中的稅收負擔(dān)，擴大享受優(yōu)惠的范圍。例如，在兼并重組中，土地、廠房等資產(chǎn)增值部分的所得稅現(xiàn)在大多是一次性繳納，能夠遞延繳納的很少，今后遞延繳納這種特殊處理政策的適用范圍將大幅增加。
此外，金融措施、職工安置、改革審批制度、推動跨地區(qū)跨所有制兼并重組、引導(dǎo)開展跨國并購等方面也均有創(chuàng)新政策出臺，如在職工安置方面首次提出穩(wěn)定崗位補貼所需資金可從失業(yè)保險基金中列支。
朱宏任表示，2013年的《意見》針對的是9個重點行業(yè)，新的《意見》沒有限定具體行業(yè)，但是明確了行業(yè)運行特征，產(chǎn)能嚴重過剩的鋼鐵、電解鋁、玻璃、船舶等行業(yè)均符合這些特征，兼并重組首當(dāng)其沖。
據(jù)介紹，此次出臺的《意見》是一個原則性文件，文件中所涉及的各項政策今后將陸續(xù)出臺配套措施。(完)
