倡導(dǎo)反歧視及平等機(jī)會的民間公益組織——廣州眾一行26日發(fā)布了一篇題為《公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)下的制度性歧視》的研究報告。報告指出，現(xiàn)行的《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《體檢標(biāo)準(zhǔn)》)中，對近2億的健康弱勢人群，包括艾滋病感染者(78萬)、血液病患者(以地中海貧血基因攜帶者為例，僅廣東就1000萬)、糖尿病患者(9700萬)、聽力(1263萬)、視力(2054萬)障礙者的平等就業(yè)權(quán)利產(chǎn)生影響。
此外，因《體檢標(biāo)準(zhǔn)》對婦女的過度檢查以及事業(yè)單位招考等也參考適用。“因此受限制的人群數(shù)量將無法估計，如此嚴(yán)重的就業(yè)歧視問題亟待社會關(guān)注?！眻蟾娣Q。
2004年以來，《體檢標(biāo)準(zhǔn)》已有過幾次大的修改，最后一次修改是2010年3月。
雖然屢經(jīng)修訂和完善，但仍存在大量針對艾滋病感染者、血液病患者、糖尿病患者、聽力、視力障礙者和婦女等的限制性要求?！皩掖涡薷模w現(xiàn)了社會意識的不斷進(jìn)步和國家制度的不斷改善。看到這種改變的可能性，我們希望與社會大眾和行政部門一起尋求解決辦法，消除制度性就業(yè)歧視。”眾一行機(jī)構(gòu)總干事郭彬補(bǔ)充道。
報告指出，《體檢標(biāo)準(zhǔn)》的要求和規(guī)定，既不合理，也不合法，涉嫌違反了我國政府簽署和批準(zhǔn)的諸如《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》、《消除對婦女一切形式歧視公約》、《殘疾人權(quán)利公約》等國際公約的不歧視準(zhǔn)則。同時，也違背我國現(xiàn)行的《憲法》、《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《殘疾人保障法》、《民法通則》以及《侵權(quán)責(zé)任法》等對求職者平等就業(yè)權(quán)和人格尊嚴(yán)的保護(hù)條款。
報告認(rèn)為，“我國的公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是各種公務(wù)員職位對身體條件的特殊性要求集合，而非所有公務(wù)員職位對身體條件的共同性要求的集合?！?/p>
郭彬表示，在國家消除就業(yè)歧視政策不斷出臺的情況下，推動修改《體檢標(biāo)準(zhǔn)》消除制度性歧視的歷史時刻已經(jīng)來到。
如何能夠有效消除以《體檢標(biāo)準(zhǔn)》為代表的“制度性歧視”，報告也給出了自己的建議。借鑒香港地區(qū)的反歧視理念和制度經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建完備的反歧視法律體系。修改和完善《體檢標(biāo)準(zhǔn)》，在加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督的前提下，暢通救濟(jì)渠道，并積極推動反歧視立法。同時也要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能，引入舉證責(zé)任倒置原則，等等。記者張維
