中新網(wǎng)北京3月31日電(記者 周銳)第三次全國經(jīng)濟普查登記和數(shù)據(jù)采集工作31日將落下帷幕。過去三個月里，全國約300萬名基層經(jīng)濟普查員和普查指導員對1000多萬戶法人單位和產業(yè)活動單位、約6000萬家個體經(jīng)營戶進行入戶登記，助力國家摸清“經(jīng)濟家底”。
在這場和平時期最大規(guī)模的社會動員中，電子終端設備(PDA)的普遍使用，讓市場主體GPS定位和數(shù)據(jù)的直接上傳成為現(xiàn)實，而稍早時候開始運行的四上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)系統(tǒng)更是大大減少了普查的工作難度。
不過，在“高科技”彰顯威力的同時，市場主體數(shù)量的爆發(fā)式增長、社會信任度的日趨下降以及民眾對統(tǒng)計法了解的不足讓各地的普查在很大程度上依賴于基層統(tǒng)計人員和社區(qū)工作者的能動性。
近100天的時間里，這些“普查員”憑借自身的專業(yè)、熱情和努力，運用其社區(qū)工作積累的經(jīng)驗和信譽，讓那些對經(jīng)濟普查冷淡、嘲諷甚至反感的調查對象紛紛放下疑慮配合工作，為高科技發(fā)揮作用奠定了堅實的基礎。中新網(wǎng)記者日前前往江蘇泰州，跟隨一線普查員了解經(jīng)濟普查中普查員們的故事。
從尋找到說服——經(jīng)濟普查的第一個門檻
“不少企業(yè)標注的地址只有門牌號，周圍沒有標志性建筑物，有時候想找到企業(yè)普查連門都摸不著”，海陵區(qū)城西街道閘南社區(qū)普查員李冰告訴記者，如何找到普查對象是經(jīng)濟普查要解決的第一個問題。
李冰工作的范圍大都是一些老舊小區(qū)，為了完成普查任務，他從經(jīng)濟普查單位清查階段開始，他就利用業(yè)余時間對轄區(qū)內單位進行反復摸查走訪。
“我的經(jīng)驗是先去小賣店，再去早茶店，最后去餐館”，李冰解釋說，早餐店一般十點以后客人沒那么多，入戶登記比較合適；小賣部為了做好早市，開門都會早一些；餐館只有用餐時間老板才會在，如果其他時間去遇不到老板相當于白跑一趟，還得重來。
不過找到企業(yè)僅僅是萬里長征第一步，讓企業(yè)配合是一個更大的挑戰(zhàn)。李冰回憶說，經(jīng)常情況是老板根本不理會，說“你不是工商、不是消防也不是公安，你一個社區(qū)的憑什么來調查我？”
要說服企業(yè)配合，笑臉相迎是基本條件。江蘇省泰州靖江市新橋鎮(zhèn)振興居委普查員徐文華徐文華表示，碰到不配合的，自己的選擇就是通過堆笑臉拉家常來拉近距離，讓他們了解普查的意義，“有的企業(yè)她前前后后連續(xù)跑了十次、電話溝通十多次，才同意配合普查”。
不過，以情動人并不是什么時候都有效果。南京市雨花臺區(qū)寧南街道丁墻社區(qū)的普查員宋子豪告訴記者，數(shù)周前他在進行現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)拍攝營業(yè)執(zhí)照時，遭遇一位個體戶突然搶奪設備和毆打致使面部受傷。
了解更須信任——公眾統(tǒng)計知識普及至關重要
“你們要干什么？”這個問題是幾乎是所有基層普查員都必須回答的問題，如何讓調查對象了解經(jīng)濟普查的意義，如何讓他們相信配合普查不會給自己帶來負面影響，直接決定了調查對象的配合程度。
和其他地方一樣，江蘇省泰州普查員在普查前都會向企業(yè)人員遞交的普查告知書和第三次全國經(jīng)濟普查宣傳材料，以便讓普查對象更清楚了解他們的工作內容。讓普查對象了解到，根據(jù)相關法規(guī)要求，經(jīng)濟普查對象應根據(jù)普查告知書要求，及時提供與經(jīng)濟普查有關的資料，如實、按時填報經(jīng)濟普查表，虛報、瞞報、拒報和遲報經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)都屬于違法行為。
但事實上，公眾對于經(jīng)濟普查的了解來自于更為宏觀的宣傳和教育。一位當?shù)亟y(tǒng)計官員感嘆說，新聞聯(lián)播前曾播過經(jīng)濟普查的廣告，很多人都看到過。而我們投放在地鐵等公共場所的廣告也收到了效果。
陳光標夸張的宣傳也頻繁被提到。2013年12月，陳光標在南京臨時搭建的數(shù)米高的露天紅帳內，站在一沓沓百元人民幣堆出的“錢桌”旁，表示“讓標哥的錢拿出來透透風，見見陽光。經(jīng)濟普查，人人有責；經(jīng)濟普查，從標哥查起”。這一舉動受到外界高度關注。
上述官員表示，“陳光標的表述有一定的問題，因為經(jīng)濟普查不會查個人，只是了解企業(yè)情況，不過他的這一舉動還是讓更多的人了解了經(jīng)濟普查”。
但了解只是信任的第一步，為了打消企業(yè)對調查數(shù)據(jù)會變成補稅依據(jù)的疑慮。國家統(tǒng)計局局長馬建堂在多地調研時反復強調，此次普查的目的是摸清家底，普查結果不作為任何處罰的依據(jù)，企業(yè)不用擔心如實報告收入后會被要求補稅。
而基層普查員也用自己的行動來贏取信任。首先是專業(yè)的裝束爭取第一印象。泰州靖江市靖城街道辦事處的普查員徐振正表示，最近半年他每天都會帶上江蘇省統(tǒng)一為經(jīng)濟普查員制作的“小紅帽”，胸前佩戴普查工作牌，手持PDA平板電腦和單位核查名冊與普查登記表，走訪普查區(qū)域的各個商鋪和企業(yè)。其次是強調保密為企業(yè)定心，他表示，自己每次都會向被調查對象強調，普查員簽過保密協(xié)議，“數(shù)據(jù)進眼，但絕不會出口”。
科技結合經(jīng)驗——新老普查員共灑汗水
城北園區(qū)普查辦主任陳秀萍今年已經(jīng)是第三次參加經(jīng)濟普查，在她看來，本次普查最大的特點就是科技性大大提升?！耙郧捌詹椋覀兠看味家獙ｉT找一個大倉庫來堆放統(tǒng)計報表，然后再花幾個月的時間請人來錄入，但現(xiàn)在用電子終端設備(PDA)就可以直接上傳。
事實上，科技力量帶來的效率提升遠不止如此。在聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成功運行后，目前中國有全國近90萬家“四上企業(yè)”(指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質以內的建筑業(yè)企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè))可以通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送普查數(shù)據(jù)。
不過，科技力量的加強也提高了對普查員素質的要求。本次普查中，如何盡快學習并掌握PDA的使用方法是各地都高度關注的問題。陳秀萍笑稱，對剛畢業(yè)的大學生那批年輕人來說，這個一點都不難，但對一些老的普查員來說，掌握這些高科技設備并不容易。
“不過我們也有他們替代不了的地方，那就是多年的基層工作經(jīng)驗”，陳秀萍自豪的說，“有些企業(yè)，年輕人根本搞不定，我們去和他們聊天，套話，才有可能最終取得他們的信任，讓他們配合普查?！?/p>
面對科技和經(jīng)驗的雙重要求，大學生村官這樣一個群體也就在本次普查中得到凸顯，徐振表示，能夠參與國家大型普查活動是一次難得磨礪自己的機會，而能夠通過自己在基層所得到的鍛煉，為國家摸清家底更好制定政策出力也讓他感到自豪。(完)
