(網(wǎng)聞求證·調(diào)查)題：溫州還擊“廣場(chǎng)舞”的“高音炮”已拆除 避免“以噪制噪”政府務(wù)必作為
近日，在浙江溫州市發(fā)生的一件事在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)不小關(guān)注：一個(gè)居民小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)花26萬元買來“高音炮”，“還擊”旁邊廣場(chǎng)上的噪音。這件“以噪制噪”的怪事是怎么發(fā)生的？記者進(jìn)行了調(diào)查。
遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音“制裁”廣場(chǎng)音樂
“嗚－嗚－嗚……”3月29日16時(shí)，溫州市中心區(qū)松臺(tái)廣場(chǎng)對(duì)面的高樓突然傳來一陣急促、驚悚的警報(bào)聲。一群正在廣場(chǎng)上引吭高歌卡拉OK的人皺起了眉頭、歌喉啞然；一批準(zhǔn)備晚上去high廣場(chǎng)舞的大媽們聞?dòng)?，不得不臨時(shí)取消了每天雷打不動(dòng)的活動(dòng)。
警報(bào)聲來自廣場(chǎng)對(duì)面“新國(guó)光大廈”小區(qū)C幢4樓平臺(tái)，那里有6個(gè)大喇叭組合成的高音團(tuán)隊(duì)一齊朝著松臺(tái)廣場(chǎng)方向播放。警報(bào)聲過后，傳出一段字正腔圓的男聲：“請(qǐng)遵守中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法，立即停止違法行為……”刺耳的警報(bào)聲與語音播報(bào)循環(huán)播放。
原來，這是業(yè)主委員會(huì)墊資26萬元買來這套“聲波武器”來“還擊”松臺(tái)廣場(chǎng)的廣場(chǎng)舞噪音。業(yè)委會(huì)主任吳先生說：“我們?yōu)榈氖亲尅聡?guó)光’的廣大居民們有個(gè)清靜的環(huán)境，以后他們放，我們也放。他們不放，我們也不會(huì)放。這是沒辦法的辦法。”
新國(guó)光大廈共6幢樓，有600多戶常住居民。居民們反映，近兩年來，與小區(qū)僅一路之隔的松臺(tái)廣場(chǎng)興起三步踩、交誼舞、健身舞等各類廣場(chǎng)舞，甚至有些人在此練嗓子大唱卡拉OK。這些歌聲和廣場(chǎng)舞的“低音炮”，每天“馬拉松”似的從早6時(shí)到晚10時(shí)輪番“轟炸”，“你方唱罷我登場(chǎng)”，大廈里的居民們十分不滿。有業(yè)主反映，噪音不僅對(duì)居民生活造成很大的困擾，也影響到了小區(qū)的房?jī)r(jià)。
“這也是我們的無奈之舉”
近年來，廣場(chǎng)舞在都市中逐漸流行開來。在溫州市中心鹿城區(qū)，共有900多個(gè)“廣場(chǎng)舞大媽”的“活動(dòng)中心”，這一方面為中老年人提供了有利于身心健康的好場(chǎng)所，也同時(shí)因聲污染，而讓附近居民不堪其擾。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每天晚上7時(shí)30分左右，松臺(tái)廣場(chǎng)上的舞步和音樂進(jìn)入高潮。記者繞著廣場(chǎng)走了一圈，發(fā)現(xiàn)了至少有三步踩、交誼舞、健身舞等5個(gè)廣場(chǎng)舞方陣，每個(gè)方陣不下百人，各個(gè)方陣都配有一臺(tái)大功率音響。
面對(duì)不同訴求者矛盾的升級(jí)，為了進(jìn)一步規(guī)范廣場(chǎng)文化活動(dòng)，倡導(dǎo)“健康、和諧、文明”的社會(huì)氛圍，今年1月21日，在鹿城區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、公安分局、城管與執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局等單位組織廣場(chǎng)歌、舞的民間團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，簽訂了《鹿城廣場(chǎng)文化活動(dòng)公約》。其中約定：每場(chǎng)廣場(chǎng)文化活動(dòng)的時(shí)長(zhǎng)控制在2小時(shí)之內(nèi)，每日活動(dòng)的時(shí)段為7時(shí)－12時(shí)、14時(shí)－21時(shí)。白天平均音量不得超過60分貝，晚上不得超過45分貝。同時(shí)，政府還成立了監(jiān)控和管理廣場(chǎng)噪音問題聯(lián)合執(zhí)法組。
這些監(jiān)管措施出臺(tái)后，松臺(tái)廣場(chǎng)等地過度聲污染的問題曾在一定程度上得到較好的解決。但是，2個(gè)月過去后，規(guī)模最大的松臺(tái)廣場(chǎng)的超分貝噪音再度出現(xiàn)。
在這樣的情況下，3月29日16時(shí)，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)將去年買來的專門用來“制裁”廣場(chǎng)噪音的“遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音系統(tǒng)”拉出來。業(yè)主委員會(huì)主任吳先生說，這是無奈之舉，“如果不是他們的廣場(chǎng)音樂太吵，我們也不會(huì)放?！?/p>
“以噪制噪”不是長(zhǎng)久之計(jì)
“聲波武器”持續(xù)“還擊”了兩天，驚動(dòng)了鹿城區(qū)政府和社會(huì)各界。
溫州市環(huán)境保護(hù)部門一位干部認(rèn)為，廣場(chǎng)舞是一種社會(huì)活動(dòng)，但任何活動(dòng)必須以不影響別人為原則。如果噪聲超標(biāo)或別人有投訴，城管執(zhí)法局應(yīng)該出面引導(dǎo)和制止，正因制止不力才引起這場(chǎng)民間對(duì)抗風(fēng)波。
有關(guān)專家稱，當(dāng)前公共場(chǎng)所公共活動(dòng)除了政治、治安、安全方面有規(guī)范要求外，在噪音污染方面還缺乏法律的規(guī)范。松臺(tái)廣場(chǎng)周邊居民用高音喇叭“以噪制噪”不足取，要盡快制止，但也要看到這是深受其害、忍無可忍的“對(duì)決”，是面對(duì)政府不作為時(shí)的無奈之舉。
4月1日，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)在一次會(huì)議上，對(duì)溫州市鹿城區(qū)相關(guān)部門的不作為提出了批評(píng)。鹿城區(qū)委區(qū)政府對(duì)此事件進(jìn)行深刻反思，迅速組織力量開展廣場(chǎng)噪音問題整治工作，表示要引以為戒、舉一反三。
4月1日晚，鹿城區(qū)委區(qū)政府召開專題研究會(huì)，作出多項(xiàng)整治措施：鑒于廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所與百姓的日常生活息息相關(guān)，今后對(duì)群體性聚集廣場(chǎng)活動(dòng)要進(jìn)行細(xì)膩化管理，使用場(chǎng)地實(shí)行登記制。在廣場(chǎng)設(shè)置分貝儀＋電子顯示屏，方便廣場(chǎng)舞人員和周邊群眾自律、監(jiān)督。探索大型廣場(chǎng)使用音響由政府掌控的辦法，廣場(chǎng)噪音高低的“旋鈕”掌握在政府手里，實(shí)現(xiàn)一勞永逸?！敖窈笪覀儗⒓哟蠊芾砹Χ龋e極探索自治和巡查相結(jié)合的管理方法。”溫州市委常委、鹿城區(qū)委書記王立彤說，
在此前的3月31日，鹿城區(qū)委宣傳部門已召集相關(guān)部門舉行“廣場(chǎng)噪聲”協(xié)調(diào)會(huì)，確立以公安牽頭，環(huán)保、行政執(zhí)法、市公園管理處、街道等部門為主體，成立聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)小組，各部門派專人在廣場(chǎng)內(nèi)巡查。3月31日下午，新國(guó)光大廈的業(yè)主委員會(huì)拆除了這套“遠(yuǎn)程定向強(qiáng)聲擴(kuò)音系統(tǒng)”。張和平 呂進(jìn)科 謝樹華
