4月1日，日本政府召開內(nèi)閣會議，正式批準通過“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”，完成了對“武器出口三原則”的修改。此舉引發(fā)日本鄰國乃至日本國內(nèi)民眾的強烈不安。
“武器出口三原則”本是防止日本再次走向軍事化、重蹈歷史覆轍危害鄰國安全的重要保障之一。根據(jù)1976年日本三木武夫內(nèi)閣對“武器出口三原則”的增補，日本應(yīng)全面禁止武器出口。這符合日本曾經(jīng)堅持的“專守防衛(wèi)”原則，即日本的防衛(wèi)力量是用來維持本國安全的，而不是用來對他國發(fā)起攻擊的，日本沒有理由發(fā)展超過實際需要的軍備。
然而，日本不但不認真履行承諾、遵守規(guī)則，反而煞費苦心地逐步突破“限制”。日本曾用“特例”處理、軍民“兩用”等方式多次逃避三原則約束，而此次修改更是明目張膽地拋棄三原則，改弦更張另立規(guī)矩。
新原則表面上看起來“冠冕堂皇”，聲稱只有在不危害國際和平、有助于日本安全、在第三國能夠妥善管理的情況下，日本才能出口武器，似乎完全符合安倍極力粉飾的“積極和平主義”。但從實質(zhì)看，新原則對日本的約束已形同虛設(shè)，日本可以在武器出口問題上自己做主。
中韓等鄰國已多次對日本修改三原則表示關(guān)切和擔憂。此次日方通過新原則后，中韓都做出表態(tài)，認為日本此舉沒有顧忌鄰國的感受，也無益于地區(qū)和平與穩(wěn)定。
日本很清楚鄰國的不安，也知道修改三原則會嚴重損害其與鄰國的互信，會對目前由日本在歷史問題上倒退等問題引發(fā)的關(guān)系緊張火上澆油。連日本民眾都對國家與鄰國的關(guān)系感到緊張。共同社2月進行的全國電話輿論調(diào)查結(jié)果顯示，66.8%的受訪者反對放寬三原則。
然而，日本政府仍堅持作此選擇。一方面，日本認為本國的強大尤其是軍事力量的強大能夠使其在處理與鄰國關(guān)系尤其是領(lǐng)土爭議問題上占據(jù)優(yōu)勢。另一方面，日本相信，拉住美國、依靠美國才是擴大利益的保障。
在修改三原則問題上，美國并不反對。事實上，美日早已迫不及待地繞開限制進行合作。2013年11月，日本的石川島播磨重工就與美國普拉特·惠特尼公司簽訂了F-35戰(zhàn)斗機的聯(lián)合生產(chǎn)合同。日本計劃在2017財年之后購入38架改型戰(zhàn)機，而日企將生產(chǎn)這部分戰(zhàn)斗機的發(fā)動機零部件并交付給美方公司。三原則的障礙去除后，日本更可以百無禁忌地與美加強合作，共同開發(fā)和生產(chǎn)武器裝備。
美國可以為日本遮風擋雨，包括在中日矛盾中為日提供支持，借助盟國力量拉韓國領(lǐng)導人與日舉行峰會。
但日本不應(yīng)忘記，遠親不如近鄰，遠親再好，也無法替代鄰居。遠交近攻可討一時之巧，卻會讓日本在未來付出慘痛的代價。
蘇曉暉（作者為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任）
