昌平區(qū)華夏龍苑公墓已被政府定為“非法公墓”而取締，墓區(qū)內(nèi)立起了警示牌。京華時報記者王苡萱攝
曾多次被媒體曝光的“小產(chǎn)權(quán)”墓仍在大肆銷售，記者昨天探訪昌平區(qū)5家公益性公墓、非法公墓，發(fā)現(xiàn)大部分依然銷售火爆。昨天，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民政部門將根據(jù)出現(xiàn)的問題，制定出臺公益性公墓建設(shè)管理的相關(guān)辦法，使之更好地按照法制軌道來運(yùn)營。
□發(fā)布
公益性公墓將走法制軌道
近年來，昌平等地的農(nóng)村公益性公墓，以“低價”為賣點(diǎn)向公眾非法銷售，多次被媒體曝光。昨天，市民政局副巡視員、殯葬管理處處長王琦表示，民政部門將根據(jù)出現(xiàn)的問題，制定出臺公益性公墓建設(shè)管理的相關(guān)辦法，使之更好地按照法制軌道來運(yùn)營。
王琦介紹，公益性公墓為解決農(nóng)村居民的骨灰安葬起到了推動作用，也解決了一些低收入人群的安葬問題。目前北京有116家農(nóng)村公益性公墓，“可以說，從建設(shè)到管理到為市民提供更好的公共服務(wù)，我們還處在一個探索的過程中?！?/p>
王琦表示，民政部門將根據(jù)國家《殯葬管理條例》修訂工作情況，結(jié)合本市實際，加快修訂《北京市殯葬管理條例》，并研究制定《北京市殯葬設(shè)施專項規(guī)劃》，研究編制生態(tài)殯葬系列標(biāo)準(zhǔn)等。
此外，民政部門也將聯(lián)合發(fā)改委、規(guī)劃、公安等部門，采取有力措施，落實殯葬基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，健全基本殯葬服務(wù)保障體系，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，強(qiáng)化對殯葬行為和喪事活動的監(jiān)管工作。
永陵公墓
墓地宣稱合法遮公告違規(guī)售
昨天上午，在昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)永陵村一處祭祀用品商店，門口立著“公墓接待處”字樣的牌子。記者向村民詢問附近是否有便宜的墓地出售，村民便帶領(lǐng)記者來到一處三面環(huán)山，無任何名稱標(biāo)識的陵園。園內(nèi)銷售人員介紹，這里是永陵公墓，所占土地為永陵村集體所有，是合法的公益性公墓，且一次購得后就可獲得永久使用權(quán)，后續(xù)不需要繳納任何費(fèi)用。
園區(qū)內(nèi)，記者看到大量墓碑整齊地沿山坡排列，其中大多數(shù)已經(jīng)刻上了名字。“我們這里是以前的皇帝看好的地方，三面環(huán)山，后面還有水庫，風(fēng)水特別好！”銷售人員稱，永陵公墓賣得很好，除風(fēng)水好之外，價格便宜也是重要原因，最便宜的墓碑售價為9000元左右，最貴的家族墓也只需10萬元，客戶還可自行選地建墓，每平米2萬元左右。
然而，在距陵園大門約100米處的路邊，記者卻發(fā)現(xiàn)了一面被樹木遮蔽的水泥墻。撥開樹枝，“非法墓地”四個紅色大字赫然出現(xiàn)在墻面上。據(jù)十三陵鎮(zhèn)社會事務(wù)科工作人員介紹，永陵公墓屬于非法公墓，工作人員已經(jīng)多次要求其撤掉遮擋物。
□探訪
德陵公墓
曾被曝光價格仍漲
位于昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)德陵村的德陵公墓，曾被多家媒體曝光。記者昨天來到德陵公墓，發(fā)現(xiàn)門前的公告牌明確寫著：公益性墓地，安葬范圍為本村居民。然而，德陵公墓的墓穴仍可隨意買到。
據(jù)了解，德陵公墓最便宜的墓穴是28800元，在昌平區(qū)多數(shù)小產(chǎn)權(quán)墓中算是中檔。以最低價格墓穴為例，桃峰陵園為18800元，華夏陵園為23800元，盤龍臺公墓19800元。
“價格從9000多一直漲到現(xiàn)在”，德陵公墓銷售人員介紹，雖然公墓屬于德陵村的集體墓地，但是一直在對外銷售。收入所得將作為全村村民的福利分紅。購買者可以隨時隨意購買，還能自選地塊個性化定制碑型、碑文。
盤龍臺公墓
宣傳材料自稱合法
緊鄰德陵公墓，盤龍臺公墓的銷售則顯得更為“正規(guī)”。精美的宣傳彩頁上釘著銷售人員的名片，銷售大廳墻壁上的公墓概覽圖代表公墓區(qū)的“沙盤”。彩頁中介紹，盤龍臺公墓是民政部門批準(zhǔn)的合法公墓，墓區(qū)有寬大停車場、24小時保安、專業(yè)的綠化隊和專職清潔工。
然而，北京市民政局網(wǎng)站顯示，位于昌平區(qū)的合法經(jīng)營性公墓只有5個，分別是景仰園骨灰林、炎黃陵園、鳳凰山陵園、佛山陵園、天壽陵園，并不包括盤龍臺公墓。記者以買墓人身份詢問時，銷售人員稱，墓穴價位明碼標(biāo)價，銷售火熱。當(dāng)記者詢問公墓是否真的合法時，銷售員含糊其辭，避而不談。記者追問之下，銷售人員稱，“行了吧，我知道你們是干什么的?！彪S后銷售員離去。
華夏龍苑公墓
要求遷出埋葬人員
在昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)麻峪村，名為華夏龍苑的公墓已被明令禁止銷售。在通往該墓地大門的道路旁和園區(qū)內(nèi)，有多個寫有“華夏龍苑公墓是非法墓地”的警示牌。在陵園內(nèi)，約有800塊已刻字的墓碑整齊排列。
崔村鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，去年，政府在接到華夏龍苑是非法公墓的舉報后，派人實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)其已成一定規(guī)模。該鎮(zhèn)安排專人，在非法墓地進(jìn)行監(jiān)管。在通往墓地的路上，安裝了4個非法公墓標(biāo)牌。鎮(zhèn)政府還在墓區(qū)安裝設(shè)備監(jiān)控不法人員違法興建、出售墓地。另外，鎮(zhèn)政府要求村委會通知土地承包方將已埋葬人員在4月30日前，遷往合法墓地，為徹底清理和恢復(fù)原狀做好準(zhǔn)備工作。
華夏陵園
自稱禁止出售仍在售
同在昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)的華夏陵園，也屬于公益性墓地，但銷售員卻坦言，雖然不允許出售，但是他們一直都在賣。
在華夏陵園接待處，房間四周掛滿名人肖像，表示不少名人都選擇在華夏陵園安葬。一旁的墻壁上貼著不少陵園的簡介，一張北京地圖被貼上注釋，顯示出華夏陵園與中軸線重合的位置關(guān)系。
“華夏陵園正處于北中軸線上”，銷售人員稱，該陵園是民政局所屬，屬于正規(guī)合法公墓，雖然按規(guī)定公益性墓地不被允許出售，“但是絕對沒問題，很多購買者都不是本村村民。”
□回應(yīng) 違法處罰僅能沒收所得
對于記者暗訪了解到的情況，北京市殯葬管理處一名工作人員稱，公益性公墓不允許賣給村外人，也不允許賣給活著的人。昌平區(qū)確實有些公墓在違法經(jīng)營。有的銷售人員甚至以“龍脈”為噱頭，吸引市民購買?？墒牵芏噘徺I者根本不知道他們屬于非法經(jīng)營。
該工作人員稱，按照目前的法律法規(guī)，除了沒收違法所得，暫沒有其他的處理方式。在公益性墓區(qū)內(nèi)，已經(jīng)賣出的墓地，也只能保持現(xiàn)狀，一般不會遷墓。
□提醒 買“小產(chǎn)權(quán)墓”或擾逝者安寧
北京熊志律師事務(wù)所律師姜劍稱，在我國，公墓分為公益性和經(jīng)營性墓地。公益性公墓為農(nóng)村村民提供遺體或骨灰安葬服務(wù)，由村民委員會建立。經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民骨灰或遺體安葬實行有償服務(wù)，由事業(yè)單位建立。經(jīng)營性公墓未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)不得建立。
目前，所謂的“小產(chǎn)權(quán)”公墓有兩種形式：一種是未經(jīng)批準(zhǔn)而非法設(shè)立的，另一種則是公益性公墓違規(guī)對外經(jīng)營的。以上兩種方式一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將予以嚴(yán)厲處罰。
對于安葬家屬而言，雖然這種公墓價格相對較低，但公墓管理也相對落后，未配備專門的公墓管理員，如公墓附近雜草叢生、無人打掃。未經(jīng)批準(zhǔn)的公墓所占用的土地很有可能已經(jīng)在國家其他的規(guī)劃范圍內(nèi)，給該地方的規(guī)劃造成影響，也容易被取締。購買者一旦購買，很容易給家屬造成不必要的麻煩，同時還會打擾了逝者的安寧。
京華時報記者施志軍陳蕎
實習(xí)記者韓天博
