建德一村書記違建數(shù)千平方米別墅花園，當(dāng)?shù)鼐o急處置——
欽堂村，豪宅將傾
本報(bào)建德4月7日電
記者 梁國(guó)瑞
第8督查組抵達(dá)建德以后，接到群眾舉報(bào)稱，建德市人大代表、欽堂鄉(xiāng)欽堂村黨委書記吳康孟私建豪宅，違法占用土地10余畝。
督查組奔赴欽堂村明察暗訪發(fā)現(xiàn)，被舉報(bào)的吳康孟，系建德市第十五屆人大常委會(huì)委員、欽堂村黨委書記，其占地8000余平方米的豪華別墅及私家花園，未辦理任何審批手續(xù)，確系違建。4月1日晚，掌握吳康孟違建情況后，建德市領(lǐng)導(dǎo)連夜會(huì)商進(jìn)行處置。
今日，記者從建德方面了解到，在市、鄉(xiāng)兩級(jí)部門的督促下，吳康孟已經(jīng)開(kāi)始自行拆除部分違建。
八千平方米全是違法用地
欽堂鄉(xiāng)位于建德市東北角，緊鄰?fù)]。吳康孟的別墅，位于溪西自然村的排留山腳下。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這一私家花園占地之大令人咋舌：一幢三層高的主體別墅外，是一片數(shù)百平方米的空地，私家花園里還修建了環(huán)繞式的人工溪流、游泳池，并臨水修筑了陽(yáng)光房、水榭、露天太陽(yáng)棚、數(shù)座假山。成片的草坪、樹(shù)木錯(cuò)落其間，草地上還養(yǎng)了數(shù)頭羊。
別墅背后，則是一幢體量更加龐大的建筑，占地面積約800平方米，上下兩層，白墻黑瓦，木質(zhì)雕窗，門楣上懸著“義恒堂”牌匾。兩幢主體建筑之間，則是一座天然形成的小山包，石階盤旋，上有歇腳涼亭。
“確實(shí)沒(méi)有辦過(guò)手續(xù)?！庇浾唠S后在欽堂村村委會(huì)找到了吳康孟本人，對(duì)于違建一事，他回應(yīng)說(shuō)，“主體別墅是2006年村里統(tǒng)一開(kāi)建，2007年建成。2008年，市國(guó)土局已經(jīng)處罰過(guò)了?！?/p>
建德市國(guó)土局出具的處罰文件證實(shí)了這一說(shuō)法。這份“建土政罰字【2008】171號(hào)”《處罰決定書》認(rèn)定，2006年4月，欽堂村未經(jīng)審批，非法占用基本農(nóng)田、一般農(nóng)用地共25700平方米，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)，并建有房屋30幢。吳康孟這幢別墅正是其中之一，涉及主房及附房共2310平方米。
就在今年3月底，建德市國(guó)土局又接到群眾舉報(bào)，重新對(duì)吳康孟違建一事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并于3月27日作出《行政處罰事先告知書》。
參與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的建德市國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔣振宇告訴記者，經(jīng)過(guò)案卷調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量認(rèn)定，吳康孟在2008年搬入后，在未經(jīng)合法批準(zhǔn)的情況下，繼續(xù)非法占用土地6368平方米，建造附房及附屬設(shè)施，“其中的430平方米在2008年處罰時(shí)已有房屋，后拆除重建，屬二次違法。”
“2008年已處罰過(guò)的2310平方米，加上新增的6368平方米違法用地，除去重合的430平方米，共有8248平方米違法用地?！笔Y振宇說(shuō)。
“村民受益房”是拆是留？
盡管已經(jīng)簽收了《行政處罰事先告知書》，但吳康孟對(duì)于主體別墅以外的違建，深感委屈，“后面這幢房子以及包進(jìn)來(lái)的花園，其實(shí)都是村里委托我出資建造，供村民集體使用的?！?/p>
吳康孟說(shuō)，別墅后面的山頭位置，原來(lái)是村里的公園，“2007年新農(nóng)村建設(shè)時(shí)配套修的，山上還有17個(gè)墳頭?！贝送猓F(xiàn)在的“義恒堂”，之前是一排平房?！耙彩谴鍍晌形页鲑Y建，用于村民婚喪嫁娶時(shí)擺酒用。”吳康孟告訴記者，2012年他將這排平房推倒，出資800萬(wàn)元修建了現(xiàn)在的“義恒堂”，同時(shí)一并整修了公園，并用圍墻將這些統(tǒng)統(tǒng)包進(jìn)。
欽堂村出具的一份《會(huì)議紀(jì)要》證實(shí)了吳康孟的說(shuō)法。紀(jì)要顯示，2006年5月9日，欽堂村兩委會(huì)議決定，“為便于村民民間各種活動(dòng)，決定在村排留山腳下建造一座1200平方米左右活動(dòng)樓。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委決定由吳康孟私人出資建造，全體村民免費(fèi)享用。并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，將潭基頂小荒坡給吳康孟使用，搞好綠化和公園，種植各種果樹(shù)供全體村民游玩、采摘?！?/p>
記者在欽堂村走訪時(shí)，村民們也證實(shí)了這一說(shuō)法。79歲的吳華勤說(shuō)，“村民要擺酒，都會(huì)到他(吳康孟)家里，不收錢的，酒菜自己準(zhǔn)備?！睔J堂鄉(xiāng)“青青酒家”的老板娘告訴記者，她并非欽堂村人，“前年女兒結(jié)婚，酒席也是在吳書記家辦的，都不收錢?！?/p>
據(jù)欽堂村統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2013年共有21場(chǎng)次村民酒席在吳康孟的“義恒堂”里操辦?！敖衲晡逡磺昂笠呀?jīng)預(yù)訂了5場(chǎng)。我每年還要自己往里貼錢?！眳强得险f(shuō)。
給村民免費(fèi)使用，是否就不屬于個(gè)人違建？對(duì)于這一說(shuō)法，建德市國(guó)土局并不認(rèn)可。3月19日，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)辦公室專門就此事進(jìn)行過(guò)討論，會(huì)議認(rèn)為，“上述兩處均由當(dāng)事人個(gè)人出資建設(shè)或翻修，且修建了圍墻圈占，屬于當(dāng)事人主房的附屬房屋及設(shè)施，所以按照農(nóng)戶建房進(jìn)行查處?！?/p>
“這類情況按常規(guī)處理，基本有三項(xiàng)內(nèi)容：退還非法占用土地并恢復(fù)原貌；拆除其上違法建筑；罰款?！笔Y振宇說(shuō)。但也有村民表示擔(dān)憂，“如果直接拆了，村民辦酒又沒(méi)有地方了?！?/p>
4月1日，督查組將掌握的情況及村民的擔(dān)憂一并反饋給建德市主要領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)晚，建德市委書記戴建平連夜召集相關(guān)人員會(huì)商處置，責(zé)令吳康孟退還非法占用的6368平方米土地，限期自行拆除其上的建筑物及構(gòu)筑物，恢復(fù)土地原貌，對(duì)其破壞2151平方米耕地，處以43020元罰款。
對(duì)于1718平方米的“義恒堂”及3間224平方米附屬用房，“考慮到確是村民實(shí)際需要，涉及全體村民公共利益?！苯ǖ率袊?guó)土局黨委委員、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)裴堅(jiān)說(shuō)，參考《浙江省“三改一拆”行動(dòng)違法建筑處理實(shí)施意見(jiàn)》，“首先沒(méi)收，然后調(diào)配給鄉(xiāng)里、村里，作為集體用途?！?/p>
記者7日了解到，吳康孟違建的陽(yáng)光房、亭臺(tái)水榭等都在拆除中。
