北京控?zé)煑l例征民意 餐館經(jīng)營(yíng)者不勸阻吸煙最高罰一萬
辦公室吸煙當(dāng)場(chǎng)罰50元
北京市法制辦網(wǎng)站昨日公布《北京市控制吸煙條例(草案)》，即日起至4月30日向社會(huì)征求意見?！稐l例》明確，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙。公民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，處以50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳。
室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙
以往最受非煙民詬病的就是“在辦公室無辜吸二手煙”。此次，《條例》對(duì)禁止吸煙場(chǎng)所進(jìn)行了明確規(guī)定，即室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)、部分室外場(chǎng)所禁止吸煙。
室外場(chǎng)所禁止吸煙的區(qū)域包括：主要為未成年人提供教育、教學(xué)、活動(dòng)服務(wù)的教育或者活動(dòng)場(chǎng)所的區(qū)域；高等學(xué)校和其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)區(qū)域；體育場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所的訓(xùn)練及比賽區(qū)和坐席區(qū)；對(duì)社會(huì)開放的文物保護(hù)單位區(qū)域；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止吸煙的區(qū)域。
立法說明指出，室內(nèi)和公共交通工具的劃定主要依據(jù)《煙草控制框架公約》。部分室外場(chǎng)所的劃定著重考慮了人員密集程度、煙草煙霧應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離兒童和青少年等因素。
醫(yī)院公交站室外可設(shè)立吸煙區(qū)域
在公交站等車的市民也經(jīng)常遭遇“煙霧繚繞”?！稐l例》規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂園等休閑娛樂場(chǎng)所；火車、公共電汽車等公共交通工具的站臺(tái)、等候區(qū)，這三類場(chǎng)所室外區(qū)域可以劃定吸煙區(qū)，吸煙區(qū)以外的區(qū)域禁止吸煙。此外，市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)需要在本行政區(qū)域內(nèi)臨時(shí)設(shè)置禁止吸煙場(chǎng)所的范圍。
《條例》規(guī)定，室外劃定吸煙區(qū)的，應(yīng)符合消防安全要求；設(shè)置明顯的吸煙區(qū)標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)識(shí)；遠(yuǎn)離人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；配置煙灰缸(盒)并在顯著位置設(shè)置“吸煙有害健康”的警示標(biāo)牌。已劃定的吸煙區(qū)不符合該規(guī)定的，處以10000元以上30000元以下罰款。
機(jī)關(guān)應(yīng)使不吸煙者免受二手煙侵害
《條例》強(qiáng)化了場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者的控?zé)熦?zé)任，明確機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將控制吸煙工作納入本單位的日常管理，創(chuàng)建有利于不吸煙和戒煙的環(huán)境和條件;有效保護(hù)不吸煙者免受二手煙侵害；在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志；配備專兼職人員負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鳌?/p>
勸阻吸煙不聽可拒服務(wù)
很多市民在餐館就餐或在網(wǎng)吧沖浪，總受到二手煙侵害,而經(jīng)營(yíng)者對(duì)此通常不敢管或不愿干預(yù)。
《條例》明確，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立禁止吸煙或者限制吸煙管理制度；設(shè)立禁煙檢查員，開展禁煙檢查工作，留存記錄并建立檔案；在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域，設(shè)置明顯的禁止吸煙標(biāo)志和舉報(bào)、投訴電話號(hào)碼標(biāo)牌；不得放置煙具和附有煙草廣告的物品，確保該場(chǎng)所或者區(qū)域沒有煙蒂等明顯吸煙痕跡。違者將面臨5000元至10000元以下的罰款。
很多經(jīng)營(yíng)者對(duì)吸煙者“視而不見”，是擔(dān)心影響生意?！稐l例》明確，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域的吸煙者予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，有權(quán)要求其離開或者拒絕為其提供服務(wù)。未對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所或區(qū)域的吸煙者進(jìn)行勸阻的，將面臨5000元至10000元以下的罰款。
此外，禁煙場(chǎng)所應(yīng)安裝監(jiān)控，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
發(fā)現(xiàn)違法吸煙可電話舉報(bào)
《條例》規(guī)定，市人民政府設(shè)立統(tǒng)一的吸煙違法行為舉報(bào)投訴電話。有關(guān)部門按照本條例規(guī)定的管理職責(zé)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理。實(shí)名投訴的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。
公民在禁止吸煙場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為，可以要求吸煙者立即停止吸煙；向該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者投訴，要求該場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者勸阻吸煙者停止吸煙；向衛(wèi)生行政部門投訴、舉報(bào)不履行控制吸煙職責(zé)的經(jīng)營(yíng)管理者，并留存和提供有關(guān)證據(jù)。
《條例》明確，政府相關(guān)行政管理部門開展控制吸煙工作可以采用志愿服務(wù)或者政府購(gòu)買等方式。二級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供戒煙指導(dǎo)和治療。市政府設(shè)立戒煙服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于戒煙服務(wù)。
向未成年人賣煙最高罰一萬
《條例》還規(guī)定，煙草制品銷售者，應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的明顯標(biāo)志；不得向未成年人出售煙草制品，對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。嚴(yán)禁在中小學(xué)校等未成年人集中場(chǎng)所的內(nèi)部及出入口處周邊100米內(nèi)設(shè)置煙草制品銷售網(wǎng)點(diǎn)。違反這條規(guī)定的銷售者，將處以5000元以上10000元以下的罰款。
發(fā)布煙草廣告最高罰三萬
《條例》明確禁止下列行為：使用自動(dòng)售賣設(shè)備銷售煙草制品；在未成年人集中的場(chǎng)所以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)銷售煙草制品；各種形式的煙草促銷活動(dòng)，違者將處以5000元以上10000元以下的罰款。禁止發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告，違者處以10000元以上30000元以下罰款。
在各類公務(wù)和公共活動(dòng)中不得提供、使用或者贈(zèng)與煙草制品,不得使用財(cái)政性資金購(gòu)買煙草制品、煙具。
禁煙場(chǎng)所吸煙當(dāng)場(chǎng)罰50元
《條例》規(guī)定，公民在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正并處以50元罰款并當(dāng)場(chǎng)收繳；拒不改正的，處以200元罰款。
在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙不聽勸阻，擾亂社會(huì)秩序或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
點(diǎn)燃就算吸煙
條例所稱煙草制品，是指全部或部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。條例所稱吸煙，是指擁有或者支配點(diǎn)燃的煙草制品，而不論是否實(shí)際吸入或呼出煙霧。
室內(nèi)包含電梯衛(wèi)生間
條例所稱室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且側(cè)面有兩面以上環(huán)繞的任何空間，包括電梯、走廊、樓梯間、衛(wèi)生間等。
條例所稱公共場(chǎng)所，是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或者提供購(gòu)物、餐飲、住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、健身等服務(wù)的場(chǎng)所。
條例所稱工作場(chǎng)所，是指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的室內(nèi)工作場(chǎng)所。
條例所稱公共交通工具，是指用于運(yùn)載公眾的任何飛行器、輪船和車輛。
條例所稱煙具，是指盛裝煙頭、煙灰等與吸食煙草制品有關(guān)物品的容器。
●背景
超9成受訪者支持室內(nèi)禁煙立法《說明》指出，2013年，市愛衛(wèi)辦委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查本市居民對(duì)北京控?zé)熈⒎ǖ纳鐣?huì)支持度和認(rèn)知度。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被訪者中93.8%支持控?zé)熈⒎ǎ?2.8%支持本市“室內(nèi)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所”全面禁煙，大部分被訪者認(rèn)為“控?zé)熈⒎ā焙汀凹哟髮?duì)違規(guī)吸煙者的罰款額度”(處罰額度在50～500元之間)是保障本市控?zé)熜Ч闹饕胧?/p>
晨報(bào)記者 張璐
