2014年，賴在仁愛(ài)礁15年的菲律賓破舊軍艦。
2014年，中國(guó)海警巡邏船攔截試圖接近仁愛(ài)礁的菲方艦只。
3月30日，菲律賓向聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法法庭遞交所謂的南海主權(quán)仲裁請(qǐng)求，其中包括仁愛(ài)礁問(wèn)題。自從1999年，趁火打劫讓軍艦故意“坐灘”賴在仁愛(ài)礁，15年來(lái)，菲律賓不僅覬覦仁愛(ài)礁，還企圖強(qiáng)占南海其他島嶼，對(duì)此我方加強(qiáng)海防力量，予以嚴(yán)正反擊。
【起因】
破軍艦故意“坐灘”仁愛(ài)礁
1999年5月8日，中國(guó)駐南聯(lián)盟大使館遭到轟炸，第二天，菲律賓一艘破舊坦克登陸艦57號(hào)艦駛往仁愛(ài)礁時(shí)恰好“漏水”，之后便“坐灘”停在那里。
仁愛(ài)礁位于南沙群島東部，是長(zhǎng)15公里、寬約5.6公里的環(huán)礁。漲潮時(shí)一片汪洋，落潮時(shí)部分露出。自古以來(lái)，一直是中國(guó)漁民重要的捕魚(yú)場(chǎng)所。1983年，中國(guó)地名委員會(huì)公布了這個(gè)環(huán)礁的標(biāo)準(zhǔn)名稱：“仁愛(ài)礁”。1987年，中國(guó)南沙綜合科考隊(duì)對(duì)南沙群島進(jìn)行綜合調(diào)查，曾登陸仁愛(ài)礁，并留下了中國(guó)石碑和標(biāo)識(shí)物。
長(zhǎng)期覬覦南沙島礁的菲律賓在強(qiáng)占仁愛(ài)礁之前就曾兩次挑起美濟(jì)礁事件，但均以失敗告終。此后，菲軍方將目光投向在美濟(jì)礁東南14海里的仁愛(ài)礁，并終于趁亂得逞。
如今的57號(hào)軍艦，浸泡在水中多年，早已經(jīng)銹跡斑斑。自從故意“坐灘”后，菲律賓就開(kāi)始以這艘老舊軍艦為據(jù)點(diǎn)，并派出海軍士兵輪班駐守。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，軍艦上有大約七到八名菲律賓士兵，每三個(gè)月輪換一次。美國(guó)媒體拍到的照片顯示，軍艦內(nèi)部破亂不堪，堆滿廢棄的破銅爛鐵。
“菲律賓趁中方力量不足對(duì)仁愛(ài)礁非法占據(jù)?！爆F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究員菲律賓問(wèn)題專家陳慶鴻對(duì)新京報(bào)記者表示。雖然當(dāng)時(shí)中國(guó)忙于與美國(guó)交涉大使館被轟炸事件，但外交部也向菲律賓進(jìn)行嚴(yán)正交涉，要求菲方立即拖走擱淺的登陸艦。
不過(guò)菲律賓方面對(duì)中國(guó)的嚴(yán)正要求不予理會(huì)，并以各種借口百般拖延，一賴就是15年。
【發(fā)展】
得寸進(jìn)尺菲涉足其他島嶼
今年3月9日，兩艘中國(guó)海警船截停了為57號(hào)軍艦例行補(bǔ)給的菲律賓民用船只，并迫使他們返程。在這15年中，這是中國(guó)船只第一次采取物理干涉。最初幾年里，中國(guó)履行《南海各方行為宣言》，在仁愛(ài)礁問(wèn)題上一直很克制，主要通過(guò)外交手段來(lái)進(jìn)行交涉。
“我們出于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)兩國(guó)關(guān)系大局的立場(chǎng)出發(fā)，一直是通過(guò)外交手段與菲律賓交涉，要求他們拖走軍艦?！标悜c鴻對(duì)新京報(bào)記者介紹說(shuō)，尤其是在2002年，中國(guó)和東盟10國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》，各方承諾保持自我克制，“宣言簽署之后，南海一直比較平靜，沒(méi)有大的對(duì)抗?！?/p>
在這期間，中菲越還聯(lián)合進(jìn)行南?？碧介_(kāi)發(fā)，陳慶鴻表示，2008年時(shí)，一個(gè)美國(guó)記者的報(bào)道為菲律賓國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力所利用，激起波瀾，報(bào)道稱聯(lián)合勘探區(qū)域很多位于菲專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，因此菲是吃虧的，南海問(wèn)題就此在菲國(guó)內(nèi)被炒熱。
2009年，菲出臺(tái)《領(lǐng)?；€法案》，將中國(guó)的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為“領(lǐng)土領(lǐng)?！?，導(dǎo)致局勢(shì)急速升溫。
而隨著菲律賓在南海問(wèn)題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變，中國(guó)方面也加強(qiáng)了海上巡航，通過(guò)不斷加強(qiáng)附近海域巡視給菲律賓“駐軍”形成了很大壓力。
【反擊】
中方加強(qiáng)巡視菲無(wú)機(jī)可乘
2013年，臺(tái)風(fēng)“海燕”席卷菲律賓，仁愛(ài)礁上的57號(hào)軍艦僥幸躲過(guò)臺(tái)風(fēng)?！都~約時(shí)報(bào)》隨后對(duì)57號(hào)軍艦上菲律賓海軍士兵進(jìn)行采訪，透露出現(xiàn)在中國(guó)海警對(duì)仁愛(ài)礁巡視力量的加強(qiáng)?！昂Ｑ唷边^(guò)境后不久，菲律賓海軍司令部在11月12日派來(lái)一艘民用船，送來(lái)新一批輪崗士兵和維修作業(yè)所需的屋面材料及木料。
當(dāng)時(shí)正是清晨，周邊并沒(méi)有中國(guó)船只。但僅僅45分鐘之后，一艘中國(guó)船只就突然出現(xiàn)在了仁愛(ài)礁西北角。
隨著菲律賓在仁愛(ài)礁的動(dòng)作頻頻，我國(guó)海警也加強(qiáng)對(duì)仁愛(ài)礁的巡視。2013年3月6日，中國(guó)交通運(yùn)輸部海事局海巡31船對(duì)仁愛(ài)礁進(jìn)行?？找惑w化巡邏。據(jù)廣東海事局網(wǎng)站消息，2013年3月6日，我方空巡南沙群島仙峨礁、信義礁、仁愛(ài)礁、美濟(jì)礁、三角礁、祿沙礁等島礁，不僅發(fā)現(xiàn)有坦克登陸艦整體擱淺在仁愛(ài)礁礁盤上，還發(fā)現(xiàn)有疑似菲律賓人在島礁上活動(dòng)，艦船很陳舊。
57號(hào)軍艦被腐蝕得越來(lái)越厲害，并且有下沉趨勢(shì)，2013年5月9日，菲律賓出動(dòng)3艘軍艦駛向仁愛(ài)礁，意欲打樁加固57號(hào)軍艦，阻止下沉，并伺機(jī)擴(kuò)大在仁愛(ài)礁的軍事存在。
對(duì)此，中國(guó)給予了嚴(yán)厲制止。2013年5月21日，菲律賓“賊喊捉賊”，就中國(guó)軍艦“非法”進(jìn)入南沙群島中的仁愛(ài)礁對(duì)中方提出抗議。
中國(guó)艦船的出現(xiàn)使菲三艘軍艦一直在仁愛(ài)礁附近海域游弋，在島上打樁加固的企圖未能得逞。“菲方面想對(duì)軍艦維修，甚至建造永久性基地，這是我們堅(jiān)決反對(duì)的。”陳慶鴻說(shuō)。
【結(jié)果】
菲鬧上國(guó)際法庭徒勞無(wú)功
在今年3月9日菲律賓補(bǔ)給船被中國(guó)船只截停之后，菲律賓通過(guò)空投方式完成了對(duì)57號(hào)軍艦的補(bǔ)給。
然而，為了配合向國(guó)際法庭提交的仲裁請(qǐng)求，菲律賓在3月29日又上演一出“補(bǔ)給”的表演。菲故意選擇一艘噸位小、吃水淺的公務(wù)船硬闖，當(dāng)中國(guó)海警船擋住其航道并要求其停止非法行為時(shí)，該船隨即向淺水海域駛?cè)?，中?guó)海警船無(wú)法再跟隨。
“菲律賓顯然是在炒作，”南海問(wèn)題專家黃勝友表示，“此前他們已經(jīng)空投完成補(bǔ)給，這次再次補(bǔ)給，不僅讓菲律賓多家媒體記者隨行，還拉上英美媒體記者，顯然是為輿論造勢(shì)。”
目前有兩到三艘中國(guó)海監(jiān)船在仁愛(ài)礁附近巡視，時(shí)刻對(duì)仁愛(ài)礁保持關(guān)注，但我國(guó)并沒(méi)有派出軍艦。
就提交國(guó)際仲裁一事，外交部發(fā)言人洪磊表示，中方對(duì)菲律賓單方面提起并強(qiáng)推仲裁堅(jiān)持不接受、不參與的立場(chǎng)，這一立場(chǎng)有著充分的國(guó)際法依據(jù)。
而菲律賓或許也知道，這一舉動(dòng)不會(huì)有實(shí)際效果。菲總統(tǒng)府副發(fā)言人稱阿基諾總統(tǒng)也意識(shí)到聯(lián)合國(guó)仲裁法庭可能無(wú)法針對(duì)中國(guó)執(zhí)行裁決，但是菲律賓政府堅(jiān)決這么做意在“提高菲律賓的國(guó)際地位”。
我國(guó)仍然是從大局考慮，通過(guò)公務(wù)船而不是軍事力量來(lái)對(duì)抗。強(qiáng)行收復(fù)對(duì)于中國(guó)很簡(jiǎn)單，但中國(guó)遵守《南海各方行為宣言》，并沒(méi)有采取軍事行動(dòng)。
——南海問(wèn)題專家黃勝友解釋為何中國(guó)未動(dòng)用軍艦解決仁愛(ài)礁問(wèn)題
本版采寫/新京報(bào)記者 高美
