中國網(wǎng)事：民生工程為何難得“民心”？--廣東化州部分群眾反對建設(shè)殯儀館
4月12日和14日，廣東化州市麗崗鎮(zhèn)及附近部分群眾反對在該鎮(zhèn)建設(shè)殯儀館，截至14日下午4點，聚集者仍未完全散去；當?shù)卣呀?jīng)對項目緊急叫停。專家表示，要防止形成項目“上馬”后遭反對、地方政府直接“一停了之”的“抵制怪圈”，亟待改變“事前不溝通，事后保烏紗”的應(yīng)對模式，根本上還要進一步擴大項目開建前的公眾參與范圍，同時在公共生態(tài)補償方面多下功夫，建立一整套談判及利益補償、平衡的常態(tài)機制。
化州部分群眾聚集反對建設(shè)殯儀館 官方回應(yīng)稱已停建
13日，一則“廣東化州上萬村民抗議政府建火葬場”的消息在網(wǎng)上流傳，記者從當?shù)赜嘘P(guān)部門核實到，12日，廣東化州市麗崗鎮(zhèn)及附近部分群眾聚集，反對在該鎮(zhèn)建設(shè)殯儀館，為了安撫群眾情緒，化州市政府已通過當?shù)鼐W(wǎng)站、電視臺等發(fā)布公告，決定停止該項目建設(shè)。
據(jù)化州市委宣傳部有關(guān)負責(zé)人介紹，4月12日，化州市麗崗鎮(zhèn)及附近部分群眾反對在該鎮(zhèn)建設(shè)殯儀館，約500多名群眾在麗崗圩聚集，12日下午，該市一名副市長到現(xiàn)場宣布，決定停止建設(shè)該項目。截至13日下午5點，該項目已停止建設(shè)。
然而，緊急叫停并未完全打消一些群眾的顧慮。到了14日，化州部分群眾再次聚集，希望殯儀館項目能夠徹底取消。14日上午11點左右，100多人來到化州市政府門口聚集抗議，截至14日下午4點左右，聚集者仍未完全散去。一名姓吳的抗議者說，當?shù)卣硎镜摹巴Ｖ埂笔菚和?，并不是“取消”，他們擔心殯儀館項目還會繼續(xù)進行。
記者了解到，化州市總?cè)丝?60多萬，被叫停的殯儀館是化州第一個項目，多年來，遺體需要運到茂名殯儀館火化，最遠距離130多公里，邊遠山區(qū)從早上6點出發(fā)，直到晚上8點家屬才能回家。
是否征詢民意 雙方說法不一
殯儀館本應(yīng)是便民利民的公益項目，卻遭到當?shù)厝罕姷囊恢路磳?，隔閡究竟在哪？民意征詢是否缺位？殯儀館選址是否科學(xué)？
對此，化州市委宣傳部方面表示，2012年底開始籌建殯儀館的時候，政府就該項目建設(shè)的有關(guān)環(huán)節(jié)征求了群眾的意見，專門舉行了專家論證會和聽證會，群眾沒有提出異議。2013年12月至2014年3月底建設(shè)期間，周邊群眾對建設(shè)也沒有提出意見和反映問題。
在化州市宣傳部門工作人員看來，項目的立項過程合理合法，群眾之所以反對，一方面是地方群眾封建殘余思想較重。群眾普遍認為“建設(shè)殯儀館視為不吉利的東西，可以建，但最好就建在別人旁邊”。另一方面是群眾跟風(fēng)從眾心理，“在一部分別有用心的人挑唆下，殯儀館建設(shè)附近的群眾迫于宗族等原因，不得不參加抗議、示威活動。”
然而，群眾的說法卻有所不同。一名周姓化州市民說，村民反對的原因是殯儀館項目已經(jīng)開始動工了，大家才知道這一消息；還有市民表示，當?shù)卦疽?guī)劃建設(shè)一個垃圾焚燒場，離居民區(qū)不到一公里，但最近通過建筑工人才得知項目其實為一個火葬場(殯儀館)，遭到部分人反對；還有市民表示，開建前毫不知情，得知后很擔心當?shù)乜諝赓|(zhì)量會受到影響。
除了反對將殯儀館建在家門口外，還有一些當?shù)厥忻窠榻B稱，事實上，在茂名化州當?shù)?，仍然保留著土葬風(fēng)俗，許多老人“入土為安”的觀念根深蒂固，對于火葬保留有抵觸思想，偷偷選擇土葬的例子時有發(fā)生。
民生工程如何真正得“民心”？
面對洶涌民意時，地方政府選擇對相關(guān)項目“一停了之”的模式，似乎已經(jīng)形成了“抵制怪圈”，甚至有網(wǎng)友對此戲稱為，“事前不溝通，事后保烏紗”。
本為利民的殯儀館建設(shè)卻得不到民意支持，也將“鄰避困境”再次暴露在公眾視野。有地方宣傳部門人士表示，當類似矛盾爆發(fā)后，政府用“立即妥協(xié)”和“一停了之”的方式平息事端，這種模式雖然“立竿見影”，但后患無窮，不僅讓地方政府決策公信力受損，甚至讓群眾誤認為糾正問題最快的辦法是聚眾反對，帶來不好的“示范”，難以最終收場。
最根本的解決辦法還在于事前的動態(tài)溝通。中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何艷玲認為，政府項目投建中，應(yīng)該建立“誰受益誰補償、誰影響誰受償”的一整套談判及利益補償和平衡機制，促成動態(tài)協(xié)商的達成，并可能提出創(chuàng)新方案，進而促進鄰避沖突的解決。
具體而言，在項目上馬前放開公眾參與的范圍，更廣泛地聽取社會公眾意見，而不是走過場式地征詢民意，應(yīng)通過更加充分的事前溝通來保證開建時的“政令通行”；同時，還要在公共生態(tài)補償方面多下功夫，如同時修建公共康樂中心、休閑中心，做好綠化等，打消群眾的后顧之憂。(“中國網(wǎng)事”記者 馮璐 黃玫)
