昨天，中央各部門開始集體“曬預算”。其中，“三公”經(jīng)費預算最受關注。《法制晚報》記者發(fā)現(xiàn)，在搶先曬出預算單的部門中，最高法、外交部等的公車購置費為零。
首次
外交部等4部門首曬“三公”
由于去年外交部、國務院僑務事務辦公室、國務院港澳事務辦公室及最高法并未公布“三公”經(jīng)費的使用情況，使得昨日這4個部門的“三公”經(jīng)費首次公開更受關注。
對于以往只曬部門預算，未公開“三公”經(jīng)費的情況，2011年，外交部有關人員在接受媒體采訪時曾表示，未公布的原因系“三公”經(jīng)費中有一些涉密信息。
此次，外交部公布的2014年“三公”經(jīng)費預算數(shù)為11324.44萬元，其中：因公出國(境)經(jīng)費9605.80萬元；公務用車運行費1410.94萬元，無公務用車購置費；公務接待費307.70萬元。
同樣是首次公開部門“三公”經(jīng)費的最高法，今年的“三公”預算數(shù)除了比去年執(zhí)行數(shù)壓減12%，公車購置費也從去年支出的82萬元變?yōu)榻衲甑牧泐A算。
公車
至少20多部門該項購置費為零
今年的“三公”經(jīng)費預算，絕大多數(shù)部門的公車費用有所削減，且今年有更多的部門將公車購置費和公車運行費分開公布。
比如交通運輸部，今年的“三公”經(jīng)費預算數(shù)比去年壓減了24%，其中今年安排公車購置費505.73萬元，比去年預算減少1098萬元；公車運行費6034.17，比去年預算少1056.65萬元。
另外，有不少部門2014年公車購置費用為零，包括國務院辦公廳、外交部、最高法等至少20多個部門。
但盡管如此，公車費用依舊占據(jù)著“大頭”，公車運行費依舊“燒錢”不少。根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，2014年公車費用預算中，公車購置費為6.63億，公車運行費卻是34.64億。在部門“三公”經(jīng)費中，中國人民銀行公車購置費為60萬元，可是公車運行費卻為1.974億。
公車購置費為零的單位(部分)
國務院辦公廳、外交部、最高法
國務院僑辦、發(fā)改委、國資委
住建部、農(nóng)業(yè)部、商務部
三峽辦、糧食局
中國作協(xié)、國家自然科學基金會
國家測繪地理信息局
國土資源部、文化部
科技部、社?；鹄硎聲?/p>
中國工程院、保監(jiān)會、國家地震局
出國
國家體育總局預算高 因有索契、仁川兩大賽事
記者注意到，在被曬出的預算單中，因公出國(境)費用一項最高的當數(shù)國家體育總局，2014年其該筆預算數(shù)達到了2.09億元，同時高于其2013年預算的1.88億元。
國家體育總局的因公出國支出主要用于支付運動員參加國際賽事、適應性訓練、進行友好體育交流以及體育援助等事項的開支，而邀請外來體能專家等開支則計算在公務接待內(nèi)。
根據(jù)國家體育總局的預算報告，2014年因公出國(境)預算增加主要是加入了索契冬奧會和仁川亞運會參賽的相關預算，但預算報告并沒有提供具體的出國團組數(shù)量和人數(shù)。
根據(jù)2011年國家體育總局的決算數(shù)據(jù)，當年國家體育總局的因公出國(境)經(jīng)費總額為1.87億元，共有1120個團組11489人次出國或出境。這樣計算下來，每人次約1.63萬元。
也有些部門因公出國費用有所增加，比如，審計署今年因公出國(境)費預算安排1157萬元，比上年增加540萬元。
對此審計署表示，主要原因是今年起審計署擔任世界審計組織主席國，新增一些必須出國參加的會議和工作；另外，對駐外使領館和中資機構的審計將增加，由此也帶來出國費用預算的增加。
公務接待
各部委間預算“落差”大
在公務接待費方面，今年有多個部門對該筆預算進行了壓縮。社?；饡稍瓉淼?5萬下降到今年的12.76萬元；發(fā)改委的接待費預算由2013年的608萬元，減少到2014年的575萬元；科技部接待費預算由2013年的1566.84萬元降至1148.81萬元；環(huán)保部從669.82萬元砍到330.9萬元。
盡管如此，部委之間的公務接待費絕對數(shù)額相差還是很大。
中國人民銀行今年的公務接待費預算為1.574億元，與2013年預算數(shù)相同；2014年農(nóng)業(yè)部接待費預算在2000萬元以上；科技部、工信部、民航局均超過1000萬元；發(fā)改委、財政部、水利部等部委在500萬元左右；住建部2014年公務接待費預算僅為13.95萬元。
從目前的數(shù)據(jù)來看，住建部的公務接待費是國務院各部委中最少的。對此住建部表示，2014年公務接待費預算與2013年預算數(shù)持平，主要是按照中央“八項規(guī)定”要求，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，確保2014年“三公”經(jīng)費預算規(guī)模只減不增。
追問1
全國總工會“三公”經(jīng)費為何為零？
今年，全國總工會的三公經(jīng)費預算為零，而這一數(shù)字也從2011年保持至今。
根據(jù)預算報告的解釋，由于財政對全國總工會沒有行政經(jīng)費補助，全國總工會三公經(jīng)費支出由全國總工會自有經(jīng)費承擔。因此，全國總工會財政預算中的三公經(jīng)費為零。
追問2
“三公”經(jīng)費縮減一定就好嗎？
中國人民大學公共管理學院教授孫玉棟接受媒體采訪時表示，“三公”經(jīng)費包括公務接待費、因公出國(境)費及公車維護費。孫玉棟指出，一些不專業(yè)的解讀，把“三公”經(jīng)費等同于公款吃喝，或公車私用，“這就使它蒙上了一層陰影，似乎這個費用就是有問題，其實不是”。
三公經(jīng)費是維持部門履職的必要支出。在孫玉棟看來，現(xiàn)在有一些部門在公布“三公經(jīng)費”時，某些費用低得令人難以置信，甚至讓人懷疑其真實性。其實三公經(jīng)費并不一定是越少越好，需要維持在一個正常水平。
“因為這里有一些公務性費用是必須發(fā)生的?！睂O玉棟進一步說明，比如外事費用，比如有一些單位間的交流是必要的。只不過大家過去對它有意見是因為它的高標準，有一些壓縮空間。三公經(jīng)費我們要關注它的合理性，而不是說這個項目可以直接取消。
追問3
為何公車費壓縮有限？
喊了多年公車改革，為什么公務用車購置及運行費仍占大頭，而且壓縮得有限呢？
中國行政管理學會副秘書長沈榮華認為，不斷縮減的數(shù)字顯示出各部門已在按照厲行節(jié)約的要求壓縮、控制公車經(jīng)費?！跋嘈旁诮衲旯嚫母锓桨笇嵤┖?，公車經(jīng)費將得到進一步壓縮，并會在今年財政決算中體現(xiàn)得更為明顯。”
追問4
“三公”經(jīng)費有花不完的嗎？
有些部門費用超支，不夠花，可是有些部門卻花不完。比如，國務院僑辦，其“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)為1442.67萬元，但一年下來，實際執(zhí)行數(shù)為587.47萬元，還不及預算數(shù)的一半。從具體預算執(zhí)行數(shù)來看，不管是在公車、接待還是出國各個方面，國務院僑辦都有所縮減。因公出國費用縮減的最多，預算數(shù)為957萬元，預算執(zhí)行數(shù)為188.72萬元，這一項就減少了700多萬。
另外，國稅系統(tǒng)、人民銀行、中科院、商務部等部門在“三公”經(jīng)費的壓縮方面力度明顯。
文/記者 王婷婷 李文姬
實習生 王晶 賈立平
